常勞社就管〔2009〕3號

各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局:

現(xiàn)將《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法

二〇〇九年二月十一日

附件：

                            常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法

根據(jù)常州市政府《關(guān)于切實做好當(dāng)前穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（常政發(fā)〔2009〕3號）精神，結(jié)合我市實際，特制定常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法：

一、就業(yè)困難人員認(rèn)定

就業(yè)困難人員是指登記失業(yè)人員中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，并且符合以下條件之一的人員：

1.“4050”人員：是指本人提出申請時女年滿40周歲、男年滿50周歲的城鎮(zhèn)居民。

2.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員（以下簡稱“雙零”家庭人員）：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭是指2人以上（含2人）的城鎮(zhèn)居民家庭中，所有法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入的家庭；農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭是指農(nóng)村居民家庭中，年人均純收入在當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入40%以下，女16-50周歲，男16-60周歲，有勞動能力，有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，既未從事一產(chǎn)（農(nóng)、林、牧、漁）經(jīng)營項目，又無1人在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭。

3.享受最低生活保障的人員：是指持有有效的《常州市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》人員。

4.特困職工家庭人員：是指持有縣級以上工會組織核發(fā)的有效的《特困職工證》的家庭成員。

5.殘疾人員：是指持有有效的《殘疾人證》人員。

6.被征地農(nóng)民：是指城市規(guī)劃區(qū)（指已撤村改社區(qū)居委會）范圍內(nèi)正在享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村最低生活保障的就業(yè)困難的被征地農(nóng)民。

7.連續(xù)失業(yè)1年以上人員：是指女年滿35周歲、男年滿45周歲，失業(yè)登記一年以上，且無經(jīng)營性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民。

二、就業(yè)困難人員認(rèn)定程序

就業(yè)困難人員的認(rèn)定，實行本人自愿申請，社區(qū)受理，街道（鎮(zhèn)）核實，區(qū)勞動保障部門認(rèn)定的制度。

（一）本人申請。符合條件的登記失業(yè)人員到戶口所在地社區(qū)勞動保障工作站申報并填寫《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》（附件1）。未設(shè)立社區(qū)勞動保障工作站的，可直接向戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動保障所提出申請。申請時應(yīng)攜帶本人身份證、戶口簿或戶籍證明、《就業(yè)失業(yè)登記證》，及以下相關(guān)證明材料：

1.“雙零”家庭人員應(yīng)提供家庭成員的《就業(yè)失業(yè)登記證》；

2.享受最低生活保障的人員應(yīng)提供《常州市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及復(fù)印件；

3.特困職工家庭人員應(yīng)提供家庭成員所持縣級以上工會組織核發(fā)的《特困職工證》及復(fù)印件；

4.殘疾人員應(yīng)提供《殘疾人證》及復(fù)印件；

5.被征地農(nóng)民應(yīng)提供正在享受最低生活保障的有效證明。

（二）社區(qū)受理。社區(qū)勞動保障工作站在收到申報材料后３個工作日內(nèi)，指定專人負(fù)責(zé)，上門了解情況。對符合認(rèn)定條件的，在《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》上簽署意見后上報街道（鎮(zhèn)）勞動保障所。

（三）街道核實。街道（鎮(zhèn)）勞動保障所對上報的材料進(jìn)行審核。對符合條件的，到社區(qū)（村）張榜公示48小時，公示無疑義后，在《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》上簽署意見，連同有關(guān)證明材料一起報送區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)認(rèn)定。以上工作在收到申報材料后４個工作日內(nèi)完成。

（四）轄區(qū)認(rèn)定。區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)在收到申報材料后3個工作日內(nèi)，對申報材料進(jìn)行復(fù)審。對符合認(rèn)定條件的，在《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》上簽署認(rèn)定意見，建立電子臺賬，同時將有關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，并在申請人所持《就業(yè)失業(yè)登記證》相應(yīng)欄內(nèi)加蓋“就業(yè)困難人員”類別印章，標(biāo)注認(rèn)定時間，加蓋認(rèn)定機構(gòu)印章，完成認(rèn)定工作。

對不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)及時告知申報人，并說明具體的原因和理由。

被認(rèn)定的就業(yè)困難人員憑本人所持的《就業(yè)失業(yè)登記證》享受相關(guān)再就業(yè)扶持政策。

三、加強就業(yè)困難人員的動態(tài)管理

（一）加大宣傳力度，做好基礎(chǔ)工作

1.對就業(yè)困難人員實行屬地化管理，各級勞動就業(yè)管理機構(gòu)要加強宣傳，將認(rèn)定辦法、認(rèn)定程序和相關(guān)扶持政策廣泛告知于民，強化自行申報制度。

2.根據(jù)就業(yè)困難人員的技能特長和就業(yè)需求，各級勞動就業(yè)管理機構(gòu)要結(jié)合全年再就業(yè)援助目標(biāo)任務(wù)，制訂總體援助計劃。

3.社區(qū)勞動保障工作站要建立就業(yè)困難人員就業(yè)援助情況個人臺賬，定期對本地區(qū)的就業(yè)困難人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。繼續(xù)實行“雙零”家庭“一戶一表一卡一冊一檔”制度，及時掌握動態(tài)變化情況。

（二）強化跟蹤服務(wù)，做到即時援助

1.各區(qū)要加快建立就業(yè)困難人員的長效援助工作方案，制定即時援助預(yù)案，對新出現(xiàn)的就業(yè)困難人員及時啟動預(yù)案。要確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭1個月內(nèi)至少有1人實現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)，農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭2個月內(nèi)至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，并均實現(xiàn)動態(tài)為零。

2.街道（鎮(zhèn)）要發(fā)揮基層勞動保障平臺的工作優(yōu)勢，定期走訪就業(yè)困難人員，廣泛開展“送崗位、送政策上門”服務(wù)活動，多渠道、多形式幫助就業(yè)困難人員。對已實現(xiàn)再就業(yè)的就業(yè)困難人員，要定期跟蹤回訪，及時了解就業(yè)狀況。再次失業(yè)的，要繼續(xù)提供再就業(yè)援助，做到動態(tài)掌握、即時援助。

3.社區(qū)勞動保障工作站要按月進(jìn)行走訪調(diào)查，及時更新臺賬和數(shù)據(jù)庫，按月填報《常州市再就業(yè)援助工作情況月報表》（附件2）。

（三）建立退出機制，實行動態(tài)管理

已認(rèn)定的就業(yè)困難人員有下述情況之一的，不再視作就業(yè)困難人員，具體原因需在相關(guān)臺賬和數(shù)據(jù)庫中注明：

1.無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助，或經(jīng)推薦介紹就業(yè)3次以上但因本人原因造成不就業(yè)的；

2.通過其他合法渠道取得穩(wěn)定收入，達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

3.所屬街道（鎮(zhèn)）勞動保障所連續(xù)3個月無法與其取得聯(lián)絡(luò)的；

4.因其他原因暫無就業(yè)愿望或喪失勞動能力的；

5.《就業(yè)失業(yè)登記證》未按規(guī)定參加年檢的；

6.其他不符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。

四、金壇市、溧陽市可參照本辦法，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

五、本辦法由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，自2009年1月1日起正式執(zhí)行。