常人社發(fā)（L）〔2010〕93號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局：

　　現(xiàn)將《常州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：常州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表

　　二〇一〇年九月二十日

附件：

常州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法

　　第一條為實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，規(guī)范、引導和扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，積極為自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地和創(chuàng)業(yè)服務，特制定本辦法。

　　第二條創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)確認的可為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營所需的場地和管理服務的實體。基地應安排具有本市戶籍且在勞動年齡段內(nèi)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、大中專（技、職）校畢業(yè)生、復轉軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民等人員達到一定規(guī)模,并與入駐創(chuàng)業(yè)人員簽訂書面協(xié)議。

　　第三條創(chuàng)業(yè)孵化基地建設要與地方的產(chǎn)業(yè)結構、城市建設和社會發(fā)展相結合，規(guī)劃科學、布局合理，要堅持政府扶持、市場化運作的原則，充分挖掘社會資源，有效利用各類工業(yè)園區(qū)、較大規(guī)模的舊房屋、廠房、樓宇等改造辟建適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，通過政府出資、民間資本投資、社會資本入股等多種形式投資建設孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地支持，要加強對新創(chuàng)小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導，重點培育和支持市場型、樓宇型、門面型、加工型和田園型等5種類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　1.市場型孵化基地?；孛娣e不少于1000平方米，地理位置適宜，市場經(jīng)營項目相對專業(yè)化，能提供攤位20家以上，各攤位相對獨立，有專門的市場管理小組和管理制度，主要用于對外經(jīng)營、商品買賣等創(chuàng)業(yè)項目。

　　2.樓宇型孵化基地。主要是多層寫字樓，總面積不少于1000平方米，能入駐機構10家以上，有獨立辦公室，各創(chuàng)業(yè)人員依法經(jīng)營，主要用于代理、經(jīng)銷、廣告、生產(chǎn)等創(chuàng)業(yè)項目。

　　3.門面型孵化基地。地理位置相對適宜，至少由20個獨立門面集中組成，每個門面不少于10平方米，各創(chuàng)業(yè)人員依法經(jīng)營，主要用于經(jīng)營、銷售、服務類等創(chuàng)業(yè)項目。

　　4.加工型孵化基地。根據(jù)實際，新建、利用較大規(guī)模舊房屋改造辟建或在各類園區(qū)中建設的，以培育年營業(yè)收入100萬元以下小企業(yè)為主、具有滾動孵化功能的場所。場地面積5000平方米以上或廠房1000平方米以上，入駐企業(yè)10家以上，安排就業(yè)200人以上。

　　5.田園型孵化基地?；孛娣e不少于1萬平方米，主要發(fā)展花卉觀賞、茶葉采摘、垂釣娛樂、水上休閑、果蔬品嘗等生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設，能夠吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員50人以上。

　　第四條創(chuàng)業(yè)孵化基地應為創(chuàng)業(yè)者提供下列服務：

　   1.提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件；

　   2.協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理開業(yè)手續(xù)；

　　 3.創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)和對接，引進融投資服務；

　　 4.提供與創(chuàng)業(yè)經(jīng)營相關的培訓、咨詢服務；

　　 5.積極協(xié)調(diào)相關部門，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者申請各級扶持資金，享受省、市鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策；

　　 6.加強宣傳，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。

　　第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地申報認定程序

　?。ㄒ唬┥陥蟆Ｊ屑壱韵陆ㄞk的孵化基地經(jīng)區(qū)人力資源和社會保障部門審核后，向市人力資源和社會保障部門申報認定孵化基地；市級建辦的孵化基地可直接申報認定。

　　申報需提供下列材料：

　　1.《常州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》（見表一）；

　　2.創(chuàng)業(yè)孵化基地的簡介、房產(chǎn)證（租賃合同）、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；

　　3.創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理制度、項目計劃書、服務項目、優(yōu)惠政策等；

　　4.基地與入駐機構簽訂的書面協(xié)議；

　　5.入駐機構的用工花名冊。

　?。ǘ徍?。區(qū)人力資源和社會保障部門簽署意見后報由市創(chuàng)業(yè)指導服務中心，提出初審意見后報市人力資源和社會保障局審核。

　?。ㄈ┱J定。經(jīng)審核符合條件的，由市人力資源和社會保障局授予“常州市創(chuàng)業(yè)孵化基地”標牌。

　　第六條 經(jīng)評估認定為市創(chuàng)業(yè)孵化基地的，可享受下列扶持政策：

　　1.按規(guī)定享受一次性3-5萬元創(chuàng)業(yè)孵化基地建設補貼；

　　2.符合條件的下崗失業(yè)人員和部分企業(yè)按國家規(guī)定享受相關稅費減免政策；

　　3.個體工商戶可申請最高限額10萬元的小額擔保貸款；符合條件的勞動密集型企業(yè)可申請最高限額200萬元的貼息貸款；

　　第七條孵化基地采取動態(tài)管理機制，對已確認的常州市創(chuàng)業(yè)孵化基地有效期為2年，每年進行復查，2年后進行再認定。對不再符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標準和條件或存在下列情況的，將取消其孵化基地資格，收回“常州市創(chuàng)業(yè)孵化基地”標牌。

　　1.孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營，或允許孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的；

　　2.孵化基地被孵化對象投訴查實三次以上，沒有及時整改的；

　　3.不能為孵化對象提供入孵時承諾的各項服務的；

　　4.孵化成功率低于50％的。

　　第八條 金壇、溧陽可參照本辦法，結合自身實際，制定相應的實施辦法。

　　第九條本辦法自2010年1月1日起施行。