常人社發(fā)（2011）234號

各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局：

　　為貫徹實施《勞動合同法》、《社會保險法》，進一步規(guī)范用人單位用工行為，切實維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》和《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》，決定從2011年12月1日起在全市開展2011年度勞動保障書面審查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體目標

　　對各用人單位2011年勞動用工整體情況進行審查，進一步擴大勞動保障書面審查覆蓋面，提高入庫用人單位書面審查率、入庫用人單位增長率和入庫用人單位信息采集率。

　　二、審查時間

　　2011年12月1日至2012年3月31日。

　　三、審查范圍

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位，以及有勞動用工行為的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。

　　四、審查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫▋?nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

　?。ǘ┯萌藛挝慌c勞動者訂立勞動合同的情況；

　?。ㄈ┯萌藛挝蛔袷亟故褂猛ひ?guī)定的情況；

　?。ㄋ模┯萌藛挝蛔袷嘏毠ず臀闯赡旯ぬ厥鈩趧颖Ｗo規(guī)定的情況；

　?。ㄎ澹┯萌藛挝蛔袷毓ぷ鲿r間和休息休假規(guī)定的情況；

　　（六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；

　?。ㄆ撸┯萌藛挝粎⒓痈黜椛鐣ｋU和繳納社會保險費的情況；

　　（八）職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

　　（九）勞務(wù)派遣單位與用工單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定的行為；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

　　五、勞動保障書面審查的程序

　　此次書面審查采用自查與審查相結(jié)合，共分三個階段進行，具體為：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段。11月下旬，市人社部門將通過常州市人力資源和社會保障網(wǎng)、市社會保障服務(wù)中心、市行政服務(wù)中心電子屏幕進行公告；并在常州日報、晚報刊登有關(guān)信息。期間，還將通過組織用人單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，進一步宣傳相關(guān)的勞動法律、法規(guī)。

　?。ǘ╊I(lǐng)取資料自查自糾階段。11月30日前，用人單位到工商注冊所在地的轄市（區(qū)）勞動監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)取《書面審查報告書》等相關(guān)資料。并對本單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行自查自糾，如實填寫《審查報告書》。

　　（三）全面審查實施階段。2011年12月1日至2012年3月31日為書面審查階段，市屬用人單位集中送審時間為2011年12月1日至7日（星期天正常休息），集中送審地點：常州市行政服務(wù)中心（新北區(qū)珠江路168號），轄市、區(qū)書面審查集中送審時間由各地自行安排。

　　六、勞動保障書面審查應(yīng)提供的材料

　　1、企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，事業(yè)單位法人證書，勞務(wù)派遣（中介）機構(gòu)許可證，社會團體、民辦非企業(yè)單位登記證副本復(fù)印件；

　　2、職工名冊；

　　3、依法制定的內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度；

　　4、職工工資發(fā)放表（2011年10-11月份）；

　　5、《社會保險登記證》原件及復(fù)印件，參加社會保險人員增減變化匯總表（2011年11月份以前）；

　　6、勞動用工備案資料；

　　7、勞動保障書面審查報告書；

　　8、2011年度單位職工已休帶薪年休假審批登記表（為單位自制格式）；

　　9、勞動保障書面審查記錄手冊。

　　七、法律責(zé)任

　　在規(guī)定時間內(nèi)，對不按要求報送書面材料、拒不參加書面審查的用人單位，依照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定予以處罰。加強日常巡查或重點監(jiān)察，在一年內(nèi)不得授予人力資源社會保障有關(guān)的榮譽或者稱號。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，保證書面審查工作順利開展。各轄市（區(qū)）按照省、市統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實際，制定相關(guān)實施方案，明確總體工作目標，結(jié)合本地工作實際積極組織開展《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)宣傳工作，加強對企業(yè)的用工指導(dǎo)，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)書面審查工作。有效利用勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的有利條件，充分發(fā)揮協(xié)理員的積極作用，確保書面審查工作按時有序開展。

　　（二）明確工作目標，擴大書面審查覆蓋面。各轄市（區(qū)）要結(jié)合工商登記信息數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，對本地區(qū)用人單位進行排查梳理，力爭入庫用人單位數(shù)比去年增長10%，用人單位書面審查率達到80%以上。

　　（三）增強服務(wù)意識，提高書面審查工作效能。各轄市（區(qū)）要把書面審查與服務(wù)指導(dǎo)結(jié)合起來，采取各種方式為用人單位參審提供便捷的服務(wù)，指導(dǎo)參審單位填報書面審查資料，幫助用人單位規(guī)范用工管理。如有條件的地區(qū)應(yīng)開辟網(wǎng)上申報渠道、現(xiàn)場填寫；可采取預(yù)約時間書面審查的方式，特別是對包含多家子公司的集團性質(zhì)的用人單位，可預(yù)約時間集中辦理書面審查；對手續(xù)不全需要補充材料的，應(yīng)一次性告知申請人或辦事人。

　　（四）落實工作責(zé)任，保證書面審查工作質(zhì)量。各轄市（區(qū)）書面審查人員要認真核對用人單位報送的勞動保障數(shù)據(jù)資料。審查過程中如發(fā)現(xiàn)用人單位有輕微違法行為的，應(yīng)指導(dǎo)其自行糾正，逾期未糾正或違法情節(jié)嚴重的，應(yīng)及時立案處理。對拒不參加書面審查、隱瞞事實真相、出具虛假偽證或者隱匿毀滅證據(jù)的，按照國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，依法予以行政處罰。

　　（五）充分利用“兩網(wǎng)化”建設(shè)成果，提高勞動保障監(jiān)察管理水平。各轄市（區(qū)）要把書面審查與網(wǎng)格化管理、數(shù)據(jù)采集工作結(jié)合起來，在書面審查的同時，對網(wǎng)格內(nèi)的用人單位的勞動保障信息數(shù)據(jù)和該單位職工勞動保障信息進行采集、維護。各轄市（區(qū)）應(yīng)嚴格要求審查人員細致、準確地輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，并對審查數(shù)據(jù)進行認真復(fù)核，確保數(shù)據(jù)的全面和準確。市人力資源和社會保障局將統(tǒng)一印制《書面審查數(shù)據(jù)項》。使用自行開發(fā)信息系統(tǒng)的轄市應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)項對系統(tǒng)進行相應(yīng)修改，并提取上傳數(shù)據(jù)，由市匯總上傳。

　?。┱J真分析匯總，按時上報數(shù)據(jù)。各市在2011年4月5日前將書面審查數(shù)據(jù)和本市書面審查數(shù)據(jù)分析報告報至市勞動監(jiān)察支隊。

二0一一年十一月二十一日

主題詞：勞動保障 書面審查 通知