常財(cái)稅〔2011〕5號(hào)

常 州 市 財(cái) 政 局 文 件

常財(cái)稅〔2011〕5號(hào)

　　關(guān)于開展高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

　　貫徹落實(shí)情況檢查工作的通知

各轄區(qū)財(cái)政局、各高新技術(shù)企業(yè)：

　　為保障國(guó)家扶持和促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策在我市的貫徹落實(shí),根據(jù)省財(cái)政廳《》（蘇財(cái)稅〔2011〕10號(hào)）規(guī)定，決定開展高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況檢查工作。現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查內(nèi)容

　　高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況；高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中研發(fā)費(fèi)用的歸集和核定、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的確認(rèn)、大專以上人員和研發(fā)人員的比例、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量等情況的真實(shí)性。

　　二、檢查依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》。

　　三、檢查對(duì)象

　　2008年、2009年、2010年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。

　　四、檢查工作時(shí)間安排

　　檢查工作分為三個(gè)階段：自查階段、抽查階段、整改階段。

　　（一）自查階段：（2011年6月上旬－6月底）

　　各企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等法律法規(guī)的要求，認(rèn)真總結(jié)高新技術(shù)企業(yè)政策落實(shí)情況和存在問題，如實(shí)填報(bào)《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)自查表》（見附件），在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開展自查工作，并認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)材料的整理、歸檔備查工作。

　?。ǘ┏椴殡A段：（2011年7月中旬－8月底）

　　由省財(cái)政廳組織對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施抽查。抽查面為全部高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的5%左右。抽查分為六個(gè)小組，每個(gè)小組由1名組長(zhǎng)、1名副組長(zhǎng)和3名中介機(jī)構(gòu)人員組成。

　　（三）整改和總結(jié)階段（2011年9月上旬－9月底）

　　根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行等方面存在的問題進(jìn)行整改，對(duì)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的，向高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組提出復(fù)核申請(qǐng)，情況屬實(shí)的，由協(xié)調(diào)小組取消其高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。對(duì)當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并對(duì)進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)稅收政策和認(rèn)定辦法提出建議。

　　五、自查工作要求

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)要認(rèn)真開展自查

　　1．總結(jié)政策落實(shí)情況和存在問題。各高新技術(shù)企業(yè)要對(duì)認(rèn)定、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的全過程進(jìn)行總結(jié)，充分反映我市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行的情況和問題，為進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，保障稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位提供決策依據(jù)。

　　2．完善企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目管理制度。為保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料的準(zhǔn)確、完整，各企業(yè)一是要健全企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度，規(guī)范立項(xiàng)報(bào)告、立項(xiàng)決議、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的合同或協(xié)議等立項(xiàng)文件的管理；二是加強(qiáng)研發(fā)過程的管理，做好每一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、測(cè)試報(bào)告的收集整理；三是注重研發(fā)成果的結(jié)題驗(yàn)收，加強(qiáng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)工作。

　　3．完善企業(yè)研發(fā)投入核算體系。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的規(guī)定，進(jìn)一步健全研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目。

　　4．對(duì)企業(yè)所擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行認(rèn)真清查，確保其處于有效狀態(tài)。受讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須到省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好獨(dú)占許可備案工作。

　　5．對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)材料，做好相關(guān)資料的歸檔整理工作，如研發(fā)人員情況、科技成果轉(zhuǎn)化能力證明材料等。

　　6．如實(shí)填報(bào)《江蘇高新技術(shù)企業(yè)自查表》，并于6月20日前報(bào)送至企業(yè)所在區(qū)財(cái)政局。

　　（二）區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)企業(yè)自查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　1．及時(shí)將通知精神傳達(dá)給企業(yè)。各區(qū)財(cái)政局要主動(dòng)取得科技主管部門的配合，及時(shí)將省廳開展高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況檢查工作精神傳達(dá)給企業(yè)，并幫助發(fā)放《江蘇高新技術(shù)企業(yè)自查表》。

　　2．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)財(cái)政局要認(rèn)真組織本區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)開展自查，指導(dǎo)企業(yè)迎檢數(shù)據(jù)、資料的歸檔整理工作，協(xié)調(diào)企業(yè)自查中遇到的問題，收集上報(bào)進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策和認(rèn)定辦法的意見、建議。

　　3．按期回收和上報(bào)企業(yè)自查表。各區(qū)財(cái)政局要在6月20日前，按期回收企業(yè)自查表和書面意見、建議，并于6月25日前將回收的自查表和匯總的意見、建議上報(bào)至市財(cái)政局稅政法規(guī)處。

　　六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　市財(cái)政局稅政法規(guī)處：田　軍　電話：0519-85681868；

　　                    宋孟洪　電話：0519-85681830（傳真）。

　　常州市財(cái)政局

　　二○一一年六月三日