常司發(fā)[2003]44號

常州市司法局文件 

常司發(fā)〔2003〕44號

  關于2003—2004年度創(chuàng)建

文明單位規(guī)劃

根據(jù)市文明委、市級機關工委關于進一步推進文明創(chuàng)建工作的要求，結合司法行政工作的實際，特制定市局2003—2004年度創(chuàng)建文明單位規(guī)劃如下：

一、   指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞實現(xiàn)“率先全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的宏偉目標，以司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展為主題，以宣傳貫徹落實十六大精神為主線，以深化創(chuàng)建文明活動為動力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，加強機關作風建設，嚴格機關內(nèi)部管理，不斷提高機關干警的整體素質(zhì)，努力建設“忠誠、團結、廉明、高效”的司法行政機關，樹立新時期人民公仆的嶄新形象。

二、   創(chuàng)建目標

經(jīng)過2003—2004年度的創(chuàng)建活動，努力達到以下目標：

1、領導班子建設：按照“三個代表”的要求，加強領導班子建設，堅持“講學習、講政治、講正氣”，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，加強思想建設、作風建設和組織建設，不斷提高政治理論水平和思想道德素養(yǎng)，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)保持在全市“團結、廉潔、開拓”好班子的行列。

2、服務質(zhì)量高效：牢固確立為經(jīng)濟建設服務、為基層服務、為群眾服務的思想，轉(zhuǎn)變工作作風，改善服務態(tài)度，深入調(diào)查研究，以人民滿意為標準，提高服務質(zhì)量和辦事效率，熱情為基層、為群眾辦實事、辦好事，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為我市改革開放、經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定作出新的貢獻。

3、黨風廉政建設：加強黨風廉政建設和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，建立健全內(nèi)部制約措施，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，繼續(xù)推行政務公開制度，實行行政管理、效能監(jiān)察、行政執(zhí)法“公示制”和社會服務“承諾制”，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，堅決糾正行業(yè)不正之風，自覺做到依法行政、依法辦事、依法管理。

4、業(yè)務工作實績：圍繞黨和政府的中心工作，以改革的熱情、發(fā)展的理念、科學的精神、務實的態(tài)度，強化法律知識、業(yè)務知識培訓，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，大力推進司法行政工作的改革與發(fā)展。制定年度工作目標，落實責任，切實履行工作職能，充分調(diào)動機關干警的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，全面完成市委、市政府和上級部門下達的工作目標和任務。

5、文明秩序良好：努力建設學習型機關，確立先進的學習理念，明確目標，強化措施，加強領導，不斷創(chuàng)新學習內(nèi)容和機制，確保學習取得成效；加強機關內(nèi)部管理，完善和規(guī)范各項規(guī)章制度，做到依法辦事、依法管理、文明辦公，熱情接待，使用普通話和文明禮貌用語；加大投入，積極創(chuàng)造良好的工作、服務環(huán)境；大力開展健康向上、生動活潑的文化娛樂活動，陶冶情操。

三、   創(chuàng)建措施

（一）加強思想教育，提高隊伍素質(zhì)。

1、認真學習，深入貫徹黨的十六大精神。按照市委《關于學習貫徹黨的十六大精神的意見》要求，把學習貫徹黨的十六大精神作為司法行政工作的首要政治任務，緊緊圍繞“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗”的主題，積極開展多種形式的學習活動，把學習引向深入，增強學習的針對性和有效性。

2、堅持黨組理論中心組學習制度。加強學習的組織領導，制定學習計劃，落實學習內(nèi)容，改進學習方法，全年集中學習不少于12次，每個成員每年學懂、精通一部法律，領導班子成員每年撰寫一篇以上的理論研討或體會文章。同時，認真抓好市局機關干部的政治理論學習，做到年初有計劃、每月有安排、年底有檢查，確保時間、內(nèi)容和人員三落實。在學習理論的基礎上，堅持理論聯(lián)系實際的學風，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導實踐，深入基層調(diào)查研究，勤于學習，善于思考，培養(yǎng)與時俱進的科學精神和全新的前瞻性的思維方式，鍛煉認識問題、分析問題的能力，著力解決司法行政改革與發(fā)展中的困難和問題。

3、加強職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育。經(jīng)常對機關干警進行為人民服務宗旨教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對照標準，查找問題，剖析根源，認真聽取意見，積極主動地接受各方面的監(jiān)督，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，改善服務態(tài)度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，努力為經(jīng)濟建設服務，為基層、為群眾辦實事、辦好事，樹立良好的社會形象。

4、深化創(chuàng)建文明活動。堅持“圍繞中心，突出重點，創(chuàng)出特色，推動全局”的爭創(chuàng)活動方針，廣泛深入地開展以“爭創(chuàng)人民滿意司法行政單位、爭當人民滿意司法行政干警”為主要內(nèi)容的“爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模”活動，把創(chuàng)建文明單位與創(chuàng)建“團結、廉潔、開拓”好班子、建設學習型機關、創(chuàng)建文明機關、文明行業(yè)、誠信建設看窗口等活動緊密結合起來，以人民滿意為標準，不斷提高司法行政干警素質(zhì)，保障司法行政工作的改革與發(fā)展，大力推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設。

（二）強化內(nèi)部管理，建設良好的工作秩序。

1、加強內(nèi)部管理，全面推行政務公開。根據(jù)新形勢的發(fā)展要求，及時修訂和完善機關內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，用制度管理人、約束人，在機關內(nèi)部形成有章可依、依章辦事的良好氛圍。同時，全面推行機關行政管理公示制、法律服務機構公示承諾制，進一步規(guī)范法律服務行為，方便群眾，服務群眾，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，使機關管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2、優(yōu)化政務環(huán)境，加快辦公自動化步伐。圍繞建立科學決策機制、完善效能監(jiān)察機制和開門評議機關機制，大力推進體制機制創(chuàng)新，加強學習型機關建設，提升機關干警綜合素質(zhì)和管理水平；積極參與爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市建設，大力開展社會公德和行為規(guī)范教育，搞好辦公場所衛(wèi)生和環(huán)境綠化美化工作，加大資金投入，改善辦公條件，加快辦公自動化步伐，努力建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的司法行政機關。

3、加大考核力度，保持良好的工作秩序。機關干警繼續(xù)執(zhí)行《關于加強機關管理的若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《關于常州市司法局機關月工作百分考核評分的意見》，進一步完善考核內(nèi)容，改進考核方法，把考核考評工作作為創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容，增強全體干警的爭創(chuàng)意識，不斷擴大創(chuàng)建成果。

4、認真貫徹計劃生育的基本國策。組織全體機關干警認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，進一步提高廣大干警對計劃生育重要性和必要性的認識，做到晚婚、晚育、避孕節(jié)育率達標，繼續(xù)保持全市衛(wèi)生模范、安全文明、計劃生育先進單位稱號。

（三）發(fā)揮職能作用，提供優(yōu)質(zhì)法律服務。

1、扎實開展普法工作，穩(wěn)步推進依法治市。認真宣傳貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，按照“四五”普法規(guī)劃的總體要求，緊緊圍繞“率先全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的宏偉目標，大力開展全民法制教育，努力在完善法制宣傳教育組織領導機制、管理運作機制、措施保障機制方面有新的突破，在拓展法制宣傳教育新領域、新渠道、新辦法方面有新的成果，在規(guī)范重點對象學法用法、著力提高全市公民尤其是公職人員的法律素質(zhì)方面有新的舉措，確保“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標的實現(xiàn)。積極參加社會治安綜合治理，穩(wěn)步推進依法治市的進程。同時，繼續(xù)抓好司法行政內(nèi)部的普法和依法治理工作，進一步增強司法行政干警的民主法制觀念和法律意識，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，為依法治市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

2、切實履行保障職能，全力維護社會穩(wěn)定。認真貫徹執(zhí)行《關于加強人民調(diào)解工作的若干規(guī)定》，樹立大調(diào)解、大服務的思想，繼續(xù)抓好司法調(diào)解中心和標準化調(diào)委會建設，健全調(diào)解網(wǎng)絡，提高調(diào)解員素質(zhì)；基層法律服務所脫鉤改制后，要建立和完善各項規(guī)章制度，大力推進司法所和基層法律服務所規(guī)范化建設的步伐；積極開展“防激化”、“創(chuàng)四無”和矛盾糾紛大排查活動，把各種隱患和矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。建立健全刑釋解教人員安置幫教組織，落實幫教人員，做好重點幫教對象的思想轉(zhuǎn)化工作，在力所能及的范圍內(nèi)幫助安置工作，解決實際困難，防止刑釋解教人員重新犯罪。

3、圍繞中心，服務大局，積極開展法律服務。堅持改革與管理并舉，加強指導、監(jiān)督和檢查，積極開拓法律服務領域，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務在改革開放、經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定中的作用，營造良好的投資、發(fā)展環(huán)境。法律服務工作者正確處理好“四個關系”，即：個人利益與集體利益的關系，局部利益與全局利益的關系，眼前利益與長遠利益的關系，經(jīng)濟效益與社會效益的關系。認真貫徹《江蘇省法律援助條例》，切實做好法律援助和“148”法律服務工作，進一步完善接待制度，提升服務功能，及時為弱勢群體和群眾排憂解難、提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

（四）加強組織領導，開創(chuàng)文明創(chuàng)建工作新局面。

1、統(tǒng)一思想認識，樹立創(chuàng)建意識。組織機關干警認真學習省、市有關文明創(chuàng)建工作的文件精神，進一步統(tǒng)一思想認識，堅決克服“創(chuàng)建工作年年搞，搞來搞去老一套”等模糊認識，牢固樹立創(chuàng)建意識，增強開展創(chuàng)建文明單位工作的責任感和緊迫感，充分認識開展創(chuàng)建文明活動是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的需要，是以人民滿意為標準、全面提高隊伍素質(zhì)的需要，是促進司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的需要。

2、加強組織領導，落實創(chuàng)建責任。市局把創(chuàng)建文明單位放在司法行政工作的首位，擺上重要的議事日程，與年度工作同部署、同落實、同檢查，成立由黨組書記、局長任新華為組長的創(chuàng)建文明單位工作領導小組及辦公室，明確分工，落實責任，建立主要領導親自抓、分管領導協(xié)助抓、黨政工團齊心抓、職能部門具體抓的層級負責工作機制。

3、加強創(chuàng)建基礎臺賬建設。按照市文明辦、市級機關工委的要求，認真做好創(chuàng)建文明單位基礎臺賬的記載和管理工作，創(chuàng)建臺賬主要有：中心組學習臺賬包括組織制度、學習制度（全年集中學習不少于12次）、調(diào)研制度、情況通報制度、檔案制度、考勤制度；支部工作臺賬包括支部工作記錄簿、支部會議記錄本、黨小組記錄本；創(chuàng)建工作臺賬包括創(chuàng)建領導小組會議記錄、創(chuàng)建工作記錄；以及政治學習臺賬，黨風廉政建設和內(nèi)部管理制度，文明辦公秩序，學習氛圍環(huán)境等。

4、加強對直屬單位創(chuàng)建工作的指導。市公證處、各直屬律師事務所要增強創(chuàng)建意識，明確創(chuàng)建目標，完善創(chuàng)建措施。凡要求2003—2004年度創(chuàng)建文明單位的，必須制定創(chuàng)建規(guī)劃，并于5月15日前上報市局創(chuàng)建文明單位工作領導小組辦公室（市局政治部），逾期不報，屆時不得參加評比。

                              二○○三年四月十四日

主題詞：司法  創(chuàng)建  文明單位  規(guī)劃 

  抄送：市創(chuàng)建文明單位活動領導小組辦公室、市級機關工

        委、省司法廳、市委政法委。

  常州市司法局辦公室            2003年4月15日印發(fā)

                                                          共印45份