為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2007〕50號(hào)），促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，切實(shí)做好困難和特殊老年人的養(yǎng)老援助服務(wù)工作，制定本操作規(guī)程。

    一、對(duì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼

    （一）一次性建設(shè)補(bǔ)貼

    1．補(bǔ)貼對(duì)象

    對(duì)社會(huì)力量投資新建的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)（不含租用場(chǎng)地設(shè)立的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)）。

    2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    經(jīng)評(píng)定為一、二、三等級(jí)的，分別按每張床位一級(jí)2000元、二級(jí)2500元、三級(jí)3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

    3．補(bǔ)貼方法

    根據(jù)市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定小組下發(fā)的等級(jí)達(dá)標(biāo)批復(fù)文件，對(duì)達(dá)到一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，由市、區(qū)財(cái)政部門按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及承擔(dān)比例撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

    （二）運(yùn)行補(bǔ)貼

    1．補(bǔ)貼對(duì)象

    社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)；國(guó)家、集體興辦的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)除由政府供養(yǎng)的“五?！?、“三無(wú)”對(duì)象的床位，按實(shí)際入住社會(huì)寄養(yǎng)老年人床位數(shù)計(jì)算。

    2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)基本要求，根據(jù)床位數(shù)按三種情況給予運(yùn)行補(bǔ)貼。即按入住6個(gè)月以上的本市戶籍實(shí)有老人數(shù)，根據(jù)自理、介助、介護(hù)等三種情況，分別給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月每張自理床位40元、介助床位60元、介護(hù)床位80元的運(yùn)行補(bǔ)貼。

    3．補(bǔ)貼方法

    每年10月上旬（結(jié)算年度為上年度10月1日至當(dāng)年9月底），由養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)向區(qū)民政部門申報(bào)（附入住6個(gè)月以上的本市戶籍實(shí)有老人數(shù)和名單），區(qū)民政部門會(huì)同區(qū)有關(guān)部門審核和進(jìn)行年度檢查，并將情況報(bào)市民政部門；市民政部門根據(jù)申報(bào)材料、養(yǎng)老服務(wù)信息化管理平臺(tái)記錄進(jìn)行核定，并會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)部分養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，由市、區(qū)財(cái)政部門按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及承擔(dān)比例撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

    （三）監(jiān)督管理

    1．對(duì)未達(dá)到養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)基本要求或等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不予補(bǔ)貼，對(duì)處于整改期間的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)暫停補(bǔ)貼。

    2．被取消養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)資格（收回《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》）的，停止享受有關(guān)補(bǔ)貼。

    3．對(duì)弄虛作假，盜用名義騙取補(bǔ)貼的，中止并追回相應(yīng)的補(bǔ)貼金。

    4．養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)行未滿5年改變性質(zhì)或歇業(yè)的，不足年份按每年20%退還一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

    二、對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織的補(bǔ)貼

    （一）一次性啟動(dòng)補(bǔ)貼

    1．補(bǔ)貼對(duì)象

    按照《常州市居家養(yǎng)老服務(wù)組織管理暫行辦法》設(shè)立的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

    2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到居家養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)的，給予5萬(wàn)元一次性啟動(dòng)補(bǔ)貼。

    3．補(bǔ)貼方法

    居家養(yǎng)老服務(wù)中心建立并正常運(yùn)行后，經(jīng)區(qū)民政部門初步檢查，達(dá)到《常州市居家養(yǎng)老服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的，由區(qū)民政部門向市民政部門申請(qǐng)驗(yàn)收。市民政部門會(huì)同市財(cái)政等部門對(duì)其驗(yàn)收合格后，由市、區(qū)財(cái)政部門按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及承擔(dān)比例撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

    （二）運(yùn)行補(bǔ)貼

    1．補(bǔ)貼對(duì)象

    達(dá)到《常州市居家養(yǎng)老服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

    2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每年固定服務(wù)（連續(xù)時(shí)間6個(gè)月以上）老年人達(dá)到50戶以上的，按服務(wù)的老年人戶數(shù)，給予居家養(yǎng)老服務(wù)中心每年每戶100元的運(yùn)行補(bǔ)貼。

    3．補(bǔ)貼方法

    每年10月上旬，由各居家養(yǎng)老服務(wù)中心向區(qū)民政部門申報(bào)（附上年度10月至當(dāng)年9月底前服務(wù)老年人家庭名單、協(xié)議書、服務(wù)質(zhì)量跟蹤單），經(jīng)區(qū)民政部門審核和年度檢查后，將服務(wù)老年人家庭名單報(bào)市民政部門，市民政部門根據(jù)申報(bào)材料、養(yǎng)老服務(wù)信息化管理平臺(tái)記錄進(jìn)行核定，并會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)部分養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行抽查，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的養(yǎng)老服務(wù)中心，由市、區(qū)財(cái)政部門按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及承擔(dān)比例撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

    （三）監(jiān)督管理

    1．對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，以及處于整改期間的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，暫緩下?lián)苡嘘P(guān)補(bǔ)貼。

    2．被取消養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)資格（收回《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》）的，停止享受有關(guān)補(bǔ)貼。

    3．對(duì)弄虛作假，盜用名義騙取補(bǔ)貼的，中止并追回相應(yīng)的補(bǔ)貼金。

    4．對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)行未滿5年改變性質(zhì)或歇業(yè)的，不足年份按每年20%退還一次性啟動(dòng)補(bǔ)貼。

    三、對(duì)困難和特殊老年人的養(yǎng)老援助服務(wù)

    （一）對(duì)入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)老年人的補(bǔ)貼

    1．補(bǔ)貼對(duì)象

    具有本市戶籍、入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)并符合下列條件之一的老年人：

    （1）屬介護(hù)對(duì)象且享受低保的老年人。

    （2）當(dāng)?shù)責(zé)o子女照顧且年滿60周歲的市級(jí)以上勞模。

    （3）歸國(guó)華僑中年滿70周歲的老年人。

    （4）百歲老年人。

    2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    對(duì)符合條件的養(yǎng)老援助服務(wù)對(duì)象給予每人每月100元的補(bǔ)貼。

    3．實(shí)施方法

    （1）入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)老年人符合援助服務(wù)條件的，提交書面申請(qǐng)，將申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料提供給入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)；

    （2）養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)對(duì)老年人所提供的材料初步查看后，將申請(qǐng)書、相關(guān)證明材料和服務(wù)協(xié)議書等匯總齊全后，代其向區(qū)民政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼；

    （3）區(qū)民政部門在接到養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)代為上報(bào)的申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，簽署“同意”的審批意見(jiàn)，不符合條件的將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人，簽署“不同意”的意見(jiàn)，并說(shuō)明原因；

    （4）區(qū)民政部門簽署審批意見(jiàn)的申請(qǐng)材料一式三份存檔，區(qū)民政部門、入住的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)人各執(zhí)一份；

    （5）區(qū)民政部門對(duì)同意享受養(yǎng)老援助服務(wù)的老年人，從當(dāng)月起發(fā)放補(bǔ)貼；

    （6）援助服務(wù)的對(duì)象離開(kāi)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)或死亡，有關(guān)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)立即上報(bào)區(qū)民政部門，從下個(gè)月起停止發(fā)放補(bǔ)貼。

    4．補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥付方式

    入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)老年人援助服務(wù)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政、民政部門按月?lián)芨逗桶l(fā)放。操作方法：由有關(guān)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)每月10日前向區(qū)民政部門上報(bào)報(bào)表（附名單及有關(guān)材料）一式二份（當(dāng)月入住對(duì)象，次月上報(bào)），區(qū)民政部門審核匯總后轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)財(cái)政部門，區(qū)財(cái)政部門按月向區(qū)民政部門核撥補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；每年12月上旬，各區(qū)民政部門將入住養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)老年人援助服務(wù)報(bào)表（附名單）報(bào)市民政部門一式二份，經(jīng)市民政部門審核后向市財(cái)政部門轉(zhuǎn)報(bào)，市財(cái)政部門于年底前按標(biāo)準(zhǔn)及市承擔(dān)比例將本年度補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)下?lián)軈^(qū)財(cái)政部門。

    （二）對(duì)居家老年人送時(shí)服務(wù)費(fèi)的補(bǔ)貼

    1．補(bǔ)貼對(duì)象

    具有本市戶籍、長(zhǎng)期居住在當(dāng)?shù)兀ㄒ荒暌陨希┎⒎舷铝袟l件之一的老年人：

    （1）屬介助、介護(hù)對(duì)象，當(dāng)?shù)責(zé)o子女照顧且享受低保的老年人。

    （2）當(dāng)?shù)責(zé)o子女照顧且年滿60周歲的市級(jí)以上勞模。

    （3）歸國(guó)華僑中年滿70周歲的老年人。

    （4）百歲老年人。

    2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    對(duì)符合條件的養(yǎng)老援助服務(wù)對(duì)象給予每人每月100元送時(shí)服務(wù)費(fèi)（以養(yǎng)老援助服務(wù)券補(bǔ)貼）。

    3．實(shí)施方法

    （1）符合援助服務(wù)條件的老年人，由本人向居住地居家養(yǎng)老服務(wù)站或居（村）委會(huì)提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料；

    （2）居家養(yǎng)老服務(wù)站或居（村）委會(huì)接到申請(qǐng)后及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核并在10個(gè)工作日內(nèi)將材料報(bào)區(qū)民政部門審批；

    （3）區(qū)民政部門在接到街道辦事處（鎮(zhèn)政府）的報(bào)批材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，簽署“同意”的審批意見(jiàn)，不符合條件的將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人，簽署“不同意”的意見(jiàn)，并說(shuō)明原因；

    （4）區(qū)民政部門將簽署審批意見(jiàn)的申請(qǐng)材料一份存檔，其余反饋給街道辦事處（鎮(zhèn)政府），分別用于街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站或居（村）委會(huì)、申請(qǐng)人留存；

    （5）從批準(zhǔn)的當(dāng)月起，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）向養(yǎng)老援助服務(wù)對(duì)象每月發(fā)放面值100元的養(yǎng)老援助服務(wù)券，并告知服務(wù)券的使用辦法和指定的居家養(yǎng)老服務(wù)中心；

    （6）養(yǎng)老援助服務(wù)對(duì)象與居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)中心按照服務(wù)協(xié)議派遣養(yǎng)老護(hù)理員提供服務(wù)（每月不少于15小時(shí)），完成服務(wù)后按服務(wù)時(shí)間收取相應(yīng)的服務(wù)券。居家養(yǎng)老服務(wù)中心每月向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）上報(bào)援助服務(wù)報(bào)表和收回的服務(wù)券，與所在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）結(jié)算送時(shí)服務(wù)經(jīng)費(fèi)；

    （7）養(yǎng)老援助服務(wù)對(duì)象離開(kāi)居住地，暫停發(fā)放服務(wù)券；戶口遷出本地或死亡后停止發(fā)放養(yǎng)老援助服務(wù)券。

    4．補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥付方式

    居家老年人援助服務(wù)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政、民政部門按月發(fā)放。操作方法：由各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）每月向區(qū)民政部門上報(bào)報(bào)表（附名單及有關(guān)材料）一式二份，區(qū)民政部門審核匯總后轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)財(cái)政部門，區(qū)財(cái)政部門按月向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）核撥補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；每年12月上旬，各區(qū)民政部門將居家老年人援助服務(wù)報(bào)表（附名單）報(bào)市民政部門一式二份，經(jīng)市民政部門審核后向市財(cái)政部門轉(zhuǎn)報(bào)，市財(cái)政部門年底前按標(biāo)準(zhǔn)及市承擔(dān)比例將本年度補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)下?lián)軈^(qū)財(cái)政部門。

    經(jīng)省、市民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及入住的困難和特殊老年人所需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由市、所在區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及比例承擔(dān)。

    本規(guī)程適用于新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)，自下發(fā)之日起實(shí)行。武進(jìn)區(qū)可參照本規(guī)程，結(jié)合實(shí)際自行制定養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼操作規(guī)程。