常州市公安局

常公局〔2009〕36號

關(guān)于進一步加強和改進

全市公安機關(guān)新聞發(fā)布工作的意見

各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機關(guān)各處室：

根據(jù)市政府《關(guān)于進一步加強和改進我市政府新聞發(fā)布工作的意見》和省廳《關(guān)于進一步規(guī)范省公安廳新聞發(fā)言人新聞發(fā)布工作的通知》要求，結(jié)合公安新聞發(fā)布工作實際，在貫徹實施《常州市公安局關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度的若干規(guī)定（試行）》（常公局〔2004〕30號）基礎上，現(xiàn)就進一步加強和改進全市公安機關(guān)新聞發(fā)布工作提出如下意見：

一、充分認識做好新時期公安機關(guān)新聞發(fā)布工作的重要意義

做好新時期新聞發(fā)布工作，是全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是推進警務公開，自覺接受輿論監(jiān)督，提高公安工作透明度和公信力，建設服務型公安機關(guān)的重要內(nèi)容。對于維護社會和諧穩(wěn)定，正確引導新聞輿論，積極宣傳全市公安工作和公安隊伍建設情況，及時妥善處置突發(fā)案（事）件，密切公安機關(guān)與新聞媒體的聯(lián)系，樹立公安機關(guān)執(zhí)法為民的良好形象，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，具有十分重要的作用。

二、明確公安機關(guān)新聞發(fā)布工作的主要任務和內(nèi)容

（一）公安機關(guān)新聞發(fā)布工作的主要任務：

采取定期和不定期舉行新聞發(fā)布會、新聞通氣會、書面發(fā)布等形式，向媒體及社會公眾及時、準確地提供權(quán)威信息，增強公安工作的透明度和公信力，積極引導社會輿論，展示公安機關(guān)良好形象。

（二）公安機關(guān)新聞發(fā)布的主要內(nèi)容：

1．介紹公安工作和隊伍建設的重大決策；

2．介紹公安工作的重大行動部署；

3．介紹公安法規(guī)及重要公告、通告；

4．發(fā)布重大案（事）件的偵破、處置情況；

5．發(fā)布公安機關(guān)出臺的重大行政管理改革舉措和便民利民措施；

6．推介重大先進典型和英模事跡；

7．發(fā)布需要公安機關(guān)澄清、辟謠、消除不良影響的有關(guān)事項；8．其他需要向社會發(fā)布的有關(guān)情況。

三、切實加強公安機關(guān)新聞發(fā)布工作制度建設

（一）完善新聞發(fā)言人網(wǎng)絡。明確由市局黨委副書記、副局長黃廣余，市局黨委委員、辦公室主任顧鋒擔任常州市公安局新聞發(fā)言人，設立市局新聞發(fā)言人辦公室，與市局宣傳處合署辦公，由宣傳處處長儲蕾兼任新聞發(fā)言人辦公室主任。各分局應設立新聞發(fā)言人辦公室，確定1—2名新聞發(fā)言人和1名新聞發(fā)布工作聯(lián)絡員；各支隊和市局機關(guān)處室也要至少確定1名新聞發(fā)言人和1名新聞發(fā)布工作聯(lián)絡員；各基層所隊確定1—2名新聞發(fā)布工作聯(lián)絡員。

新聞發(fā)言人的職責是：了解、掌握本單位、本部門重大決策、重要工作醞釀形成的過程；加強對媒體信息需求、社會輿情的分析研判；決定突發(fā)案（事）件新聞發(fā)布的內(nèi)容和口徑，審閱新聞發(fā)布的有關(guān)材料和新聞通稿；制訂新聞發(fā)布計劃，向媒體發(fā)布本單位、本部門的重要信息；接受記者采訪或安排記者采訪活動；指導和協(xié)調(diào)有關(guān)公安新聞發(fā)布工作。

新聞發(fā)布工作聯(lián)絡員的職責是：負責承辦新聞發(fā)布會、新聞通氣會等會務工作，起草新聞發(fā)布的有關(guān)材料和新聞通稿；隨時關(guān)注、分析輿情，及時提出新聞發(fā)布、采訪等意見；協(xié)調(diào)與新聞主管部門及各級各類新聞媒體的關(guān)系；負責新聞發(fā)布會報備案審批等與新聞發(fā)布相關(guān)的其他事項。

（二）建立定期新聞發(fā)布制度

1．原則上市局每季度召開一次新聞發(fā)布會，主要通報全市社會治安形勢和公安工作主要情況。一般由2名市局新聞發(fā)言人出席，一人主持，一人通報情況。具體由市局宣傳處、辦公室、指揮中心負責。

2．遇有出臺重大工作舉措、偵破大要案件、組織專項斗爭等，應及時進行新聞發(fā)布，加大宣傳力度，擴大社會影響。召開新聞發(fā)布會或新聞通氣會，一般由1名市局新聞發(fā)言人和新聞發(fā)言人辦公室主任、業(yè)務部門新聞發(fā)言人出席，由市局新聞發(fā)言人或新聞發(fā)言人辦公室主任主持，業(yè)務部門新聞發(fā)言人通報情況并回答記者提問。遇有重點工作、大要案件等由市局新聞發(fā)言人通報情況。具體由市局辦公室、政治部和有關(guān)業(yè)務部門負責。

3．遇有涉及社會治安和公安機關(guān)的熱點敏感輿情，應迅速分析處置，制定統(tǒng)一的發(fā)布口徑，公布事實真相和處理情況，及時作出應對和澄清。召開新聞發(fā)布會或新聞通氣會，一般由1名市局新聞發(fā)言人和新聞發(fā)言人辦公室主任、業(yè)務部門新聞發(fā)言人、事發(fā)地公安機關(guān)新聞發(fā)言人出席，由市局新聞發(fā)言人或新聞發(fā)言人辦公室主任主持，業(yè)務部門和事發(fā)地公安機關(guān)新聞發(fā)言人通報情況并回答提問。具體由市局指揮中心和有關(guān)業(yè)務部門、事發(fā)地公安機關(guān)負責。

4．各分局、支隊和市局機關(guān)處室應結(jié)合自身工作實際，年初排出新聞發(fā)布計劃，原則上各分局每年至少召開1場新聞發(fā)布會，各支隊、市局機關(guān)處室每年至少召開1次新聞通氣會或進行書面發(fā)布。具體由市局新聞發(fā)言人辦公室作出統(tǒng)籌安排。

（三）建立新聞發(fā)布工作審批管理制度

1．市局召開新聞發(fā)布會或新聞通氣會，凡涉及全局性、綜合性工作，由新聞發(fā)言人辦公室會同有關(guān)業(yè)務部門形成發(fā)布意見后報市局主要領(lǐng)導審定；專項性、業(yè)務性工作，一般由市局有關(guān)業(yè)務部門提出，新聞發(fā)言人辦公室共同商議形成發(fā)布意見后報請市局分管領(lǐng)導審核。市局新聞發(fā)布會召開前，由新聞發(fā)言人辦公室按規(guī)定逐級報批，并向市政府新聞辦報備。

2．全局新聞發(fā)布工作由新聞發(fā)言人辦公室負責實施。凡發(fā)布涉及面廣、影響較大的重要信息，由新聞發(fā)言人辦公室報請市政府新聞辦共同組織實施；其他新聞發(fā)布工作由新聞發(fā)言人辦公室會同新聞發(fā)布單位組織實施。

3．有關(guān)分局、支隊和市局機關(guān)處室擬以市局名義召開新聞發(fā)布會的，應提前5個工作日向新聞發(fā)言人辦公室報送發(fā)布方案及新聞素材，遇有特殊情況臨時決定召開新聞發(fā)布會的，應提前與新聞發(fā)言人辦公室溝通，及時做好發(fā)布準備工作。

4．市局新聞發(fā)布會綜合性材料由新聞發(fā)言人辦公室準備，相關(guān)分局、支隊和市局機關(guān)處室提供新聞素材；重大舉措、重點工作和大要案件等新聞素材由相關(guān)單位或部門準備；涉警輿情發(fā)布由新聞發(fā)言人辦公室會同有關(guān)業(yè)務部門、事發(fā)地公安機關(guān)共同準備。新聞記者邀請工作由局宣傳處負責。新聞發(fā)布會會務工作由新聞發(fā)言人辦公室會同新聞發(fā)布單位落實。

5．突發(fā)（案）事件現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，實行歸口、屬地管理，按照市局制定的《全市公安機關(guān)新聞宣傳工作管理規(guī)定》、《突發(fā)案（事）件新聞宣傳現(xiàn)場處置規(guī)定》、《突發(fā)案（事）件中一線民警處置媒體記者現(xiàn)場采訪的一般程序及應對口徑》和《全市公安機關(guān)涉警輿情導控工作預案》等組織實施。各級新聞發(fā)言人應在第一時間了解、掌握突發(fā)（案）事件發(fā)生和處置情況，及時、準確發(fā)布相關(guān)信息。

6．市局新聞發(fā)布原則上以“常州市公安局新聞發(fā)布會”為統(tǒng)一名稱，在固定的新聞發(fā)布場所舉行。

（四）建立新聞發(fā)言人登記備案和培訓、考評制度

1．各分局、支隊和市局機關(guān)處室新聞發(fā)言人必須向新聞發(fā)言人辦公室登記備案。新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布工作聯(lián)絡員工作變動的，應及時作出調(diào)整，保證新聞發(fā)布工作正常進行。各級新聞發(fā)言人每年應向新聞發(fā)言人辦公室報告工作情況。

2．市局新聞發(fā)言人辦公室定期召開工作例會，專題研究新聞發(fā)布工作，制定新聞發(fā)布計劃，統(tǒng)籌安排新聞發(fā)布活動；根據(jù)實際情況，組織各級新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布工作聯(lián)絡員進行業(yè)務培訓；各單位、各部門新聞發(fā)布工作將納入年度績效考評內(nèi)容。

3．武進、金壇、溧陽等轄市（區(qū)）局原則上自行組織新聞發(fā)布，每半年向市局新聞發(fā)言人辦公室報送工作情況。遇有重要新聞發(fā)布時，由市局新聞發(fā)言人辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)轄市（區(qū)）局共同組織實施。同時。各轄市（區(qū)）局應參照市局做法，結(jié)合自身實際，建立相應的新聞發(fā)布工作制度，規(guī)范公安新聞發(fā)布工作，明確新聞發(fā)言人、主管部門、審批和發(fā)布流程及工作要求，不斷提高基層公安機關(guān)新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和效果。

4．各單位、各部門新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布工作聯(lián)絡員及基層所隊應對媒體負責人名單請于3月15日前報送市局新聞發(fā)言人辦公室（聯(lián)系人：沈振宇，聯(lián)系電話：3089）。

附件：1．常州市公安局新聞發(fā)布會審批表

2．新聞發(fā)言人登記表

3．新聞發(fā)布工作聯(lián)絡員登記表

二○○九年三月十日        

主題詞：公安機關(guān)  新聞發(fā)布  意見                （共印10份）

報送：市委宣傳部、市政府新聞辦，省廳政治部，省廳政治部宣傳處。

常州市公安局辦公室                 2009年3月10日印發(fā) 

承辦人：儲  蕾          核稿：呂平洋         審稿：顧  鋒
附件一：

常州市公安局新聞發(fā)布會審批表

                                             年     月     日

注：1．本表根據(jù)發(fā)布內(nèi)容由組織發(fā)布單位填寫后按要求送領(lǐng)導審批；

2．本表一式兩份，市局新聞發(fā)言人辦公室、組織單位各一份；

3．隨表報送新聞發(fā)布稿電子文檔。

附件二：

新聞發(fā)言人登記表

                                              年     月    日

附件三：

新聞發(fā)布工作聯(lián)絡員登記表

                                             年     月     日