常教基[2007]034號

常教基〔2007〕34號

關(guān)于深入推進“藍天計劃”的實施意見

各轄市（區(qū)）教育局（教育文體局、社會事業(yè)局）、局屬各中小學：

我市自2003年啟動實施“藍天計劃”以來，通過公辦學校吸納為主要途徑、舉辦公辦藍天學校為補充、規(guī)范民辦藍天學校管理為保障等措施，著力解決好流動兒童少年義務(wù)教育問題，取得了顯著成效。為進一步提升“藍天計劃”實施質(zhì)量，確保在我市外來務(wù)工人員子女都能順利接受九年義務(wù)教育，保障他們的合法教育權(quán)益，現(xiàn)就深入推進“藍天計劃”提出如下實施意見。

一、提高認識，明確責任，確保外來務(wù)工人員子女有書讀

1．高度重視解決外來務(wù)工人員子女入學問題的重大意義。解決外來務(wù)工人員子女上學問題，不僅是滿足外來務(wù)工人員子女教育需求、增進教育公平的需要，也是城市經(jīng)濟、社會建設(shè)的需要，是城市人才戰(zhàn)略中不可或缺的組成部分，它直接關(guān)系到城市社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．堅持以公辦吸納為主，確保在常外來務(wù)工人員子女人人有書讀。在外來務(wù)工人員子女不斷增加的形勢下，全市公辦學校吸納比例必須確保在75％以上。各轄市（區(qū)）要逐年增加公辦學校吸納比例，鼓勵公辦中小學面向外來務(wù)工人員子女擴容，要將因城市出生人口減少、部分公辦學校本市生源不足而空出的學位，盡量安排給外來務(wù)工人員子女。要積極協(xié)調(diào)、幫助解決民辦藍天學校的辦學場地問題，積極利用因布局調(diào)整而空閑的校舍，采用租賃或民辦公助等形式提供給民辦藍天學校。

二、積極扶持，加強管理，努力使外來務(wù)工人員子女接受良好教育

3．各級教育行政部門要積極落實“三扶持一監(jiān)管”。一是在師資培訓上給予扶持，免費為民辦藍天學校教師提供培訓，促進民辦藍天學校教師專業(yè)成長。二是在教學管理上給予扶持，做到與公辦學校“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一教研活動，統(tǒng)一教育檢測與評價，統(tǒng)一教材，統(tǒng)一國家課程，促進民辦藍天學校提高教育教學質(zhì)量。三是在教學設(shè)備方面予以扶持，改善民辦藍天學校辦學條件，有效落實《民辦進城務(wù)工人員子弟學校公用經(jīng)費補助辦法》。（常教發(fā)〔2006〕20號）“一監(jiān)管”：要在衛(wèi)生和安全方面加強監(jiān)管，以確保民辦藍天學校學生安全。

4．各轄市（區(qū)）教育行政部門要指定轄區(qū)內(nèi)辦學質(zhì)量較好的公立小學與民辦藍天學校結(jié)成“一對一”幫扶關(guān)系。幫扶的重點要放在“軟件”上，即通過幫扶，使民辦藍天學校在辦學理念、學校管理、教學質(zhì)量、師資隊伍建設(shè)等方面得到提升，促進民辦藍天學校規(guī)范化辦學。條件許可的公立小學盡可能對民辦藍天學校在“硬件”上予以扶持，幫助外來務(wù)工人員子女改善學習、生活條件。

5．各轄市（區(qū)）要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上認真研制本地民辦藍天學校招生方案，會同物價等有關(guān)部門制定收費標準，規(guī)范招生和收費行為；要積極研制考核、獎勵辦法，調(diào)動民辦藍天學校規(guī)范辦學的積極性；要重視在民辦農(nóng)民工子弟學校中培植優(yōu)秀和典型，并引導這些學校向規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。

6．各級教研部門、各學校要加強對外來務(wù)工人員子女心理、品德發(fā)展和學習適應(yīng)性等問題的研究。各學校要本著高度負責的態(tài)度，積極開展補差、補缺和心理輔導工作，幫助外來務(wù)工人員子女克服學習困難、提高心理健康水平，促進其健康發(fā)展。

三、建章立制，依法辦學，努力提高民辦藍天學校教育教學質(zhì)量

7．民辦藍天學校要不斷完善學校管理，建立健全各項規(guī)章制度，依法辦學、規(guī)范辦學。有寄宿條件的學校，要為有食宿需求的外來務(wù)工人員子女提供食宿方便，并加強食宿管理，確保學生安全。有校車接送外來務(wù)工人員子女上學的學校要加強校車安全管理工作，切實保障農(nóng)民工子女安全。

8．民辦藍天學校要加強學生德育工作，重點抓好文明禮儀、安全意識的養(yǎng)成教育，遵紀守法的法制教育以及團結(jié)友愛、和諧相處的集體主義教育。學校要強化班級管理工作，抓好班務(wù)、衛(wèi)生、上學放學安全有序等重點環(huán)節(jié)工作，并加強與農(nóng)民工家庭的密切聯(lián)系，關(guān)心每一位學生的健康成長。

9．民辦藍天學校要加強教學管理工作，建立健全教學常規(guī)制度，鼓勵教師開展教育教學研究，有效提高教學質(zhì)量。學校要規(guī)范學生學籍管理，保證學生在校有學籍、考試有成績、平時有記載、畢業(yè)有合法證書。學校要建立重大事項報告制度，服從當?shù)卣徒逃鞴懿块T的管理，做到令行禁止，規(guī)范辦學。

四、落實人員，加強督導，提升民辦藍天學校辦學水平

10．各轄市（區(qū)）教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮，選派優(yōu)秀干部（以公立學校退休校長為主）到民辦藍天學校擔任教育督導員，主要負責督促指導民辦藍天學校全面貫徹落實黨的教育方針，按照辦學規(guī)范化要求，加強學校教學和行政管理。具體任務(wù)由當?shù)亟逃鞴懿块T根據(jù)實際予以布置。

11．各轄市（區(qū)）教育行政部門應(yīng)將民辦藍天學校教育教學工作納入本市（區(qū)）教育管理工作范圍，深入民辦藍天學校，深入課堂教學第一線，了解外來務(wù)工人員子女的學習情況，督促、指導民辦藍天學校開展素質(zhì)教育。

12．各轄市（區(qū)）教育行政部門每年要對所轄民辦藍天學校開展一次專項督查，并將督查報告呈報常州市人民政府教育督導團辦公室和常州市教育局基礎(chǔ)教育處。

二○○七年十二月十七日

主題詞：義務(wù)教育  流動兒童少年  通知

  常州市教育局辦公室           2007年12月19日印發(fā)