常教發(fā)〔2011〕47號
各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各單位：
近年來，我市各中小學著力規(guī)范教師從教行為，全面推進師德教風建設(shè)，全市教育系統(tǒng)廣大教師愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教，樹立了人民教師良好形象。但極少數(shù)教師違規(guī)從事有償家教，嚴重損害了教育和教師形象，對教育行風建設(shè)造成了嚴重的負面影響。為堅決治理中小學在職教師從事有償家教，根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》（教師[2008]2號）、《省教育工委、省教育廳關(guān)于切實解決當前師德突出問題的通知》（蘇教師[2011]17號）和《關(guān)于系統(tǒng)推進中小學教師師德建設(shè)工作的意見》（常教人[2009]24號），切實加強師德建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，維護教育形象，提升教育品質(zhì)。
二、治理對象
為中小學生課外補課（輔導），并收取現(xiàn)金、購物卡的中小學在職教師，重點是有償家教數(shù)量較多，影響較壞的教師。主要治理有以下行為的教師：
1．在校內(nèi)外租（借）用場地或利用本人住房進行有償補課（輔導）；
2．利用職務(wù)之便強迫、動員、誘導或暗示學生參加有償補課（輔導）；
3．教師之間相互介紹學生為對方提供有償補課（輔導）生源；
4．宣傳動員或暗示學生參加校外教育培訓機構(gòu)的補課（輔導）或為其提供生源；
5．利用“午托班”、“托管班”等名義收取費用補課（輔導）；
6．在社會辦學機構(gòu)中有償兼課。
7.經(jīng)查實的其他違規(guī)有償補課（輔導）行為。
三、治理原則
1．依靠教師。廣大在職教師恪守職業(yè)道德、規(guī)范從教行為，不從事、不參與、不介紹有償家教。
2．立足學校。學校是治理教師有償家教的主要責任部門，校長是治理有償家教的第一責任人。
3．正面教育。系統(tǒng)推進中小學師德建設(shè)，全面開展師德教育活動，宣傳、表彰“關(guān)愛學生、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教，自覺抵制有償家教”的教師及行為。
4．行政推動。各級教育行政部門暢通舉報渠道、及時查實有償家教行為，并根據(jù)《常州市中小教師違規(guī)違紀行政處分辦法（試行）》給予嚴肅處理。
5．綜合治理。堅持疏堵結(jié)合，動員學校、社區(qū)、學生、教師、家長等各方面的力量，上下聯(lián)動，形成立體式、全方位治理機制。
四、治理辦法
（一）教育管理
1．學習教育。11月中上旬，各中小學要通過教師會議、專題輔導報告會等形式組織全體教師重點學習《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教育法》、《江蘇省實施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《常州市中小教師違規(guī)違紀行政處分辦法（試行）》等法律法規(guī)和師德建設(shè)文件制度，統(tǒng)一思想，提高認識，自覺抵制有償家教行為。各校要將學習教育情況（時間、形式、主題、內(nèi)容、成效或產(chǎn)生的初步影響）寫入自查自糾報告。
2.自查自糾。11月底，廣大教師要認真進行自查自糾，并寫出書面自查報告，簽名后留學校備查。12月10日前，學校在學習教育和全體教師自查自糾基礎(chǔ)上，形成學校治理有償家教自查自糾工作報告交市教育局人事處。對正在進行有償家教的教師，校長要重點找其溝通思想，曉以利弊，教育教師及時糾正錯誤行為，將主要精力放在鉆研教材、提高課堂效率上，將業(yè)余時間用在學習教育理論、業(yè)務(wù)知識、提高能力上。
3.完善制度。各中小學及時成立由校長任組長，有關(guān)部門具體落實的治理有償家教領(lǐng)導組織機構(gòu)，制定學校治理有償家教工作方案（意見）并報教代會審議。同時，進一步完善自查自糾報告制度、監(jiān)督制度、舉報查處等制度，切實做到有章可依、有章可循。學校和教育行政部門要在教師評先評優(yōu)、職務(wù)職稱晉升、合同聘用等工作中把是否從事有償家教列為教師滿意度測評考核內(nèi)容。
4.舉報查實。各中小學要在學校和學校周邊社區(qū)適當位置設(shè)置有償家教舉報信箱，公布舉報電話。市教育局成立全市治理有償家教辦公室，在常州教育網(wǎng)等媒體上設(shè)立有償家教舉報窗口，公布有償家教舉報電話、電子信箱。全市治理有償家教辦公室收集學校舉報箱和網(wǎng)絡(luò)、電話舉報信息，堅決做到有報必查，有查必處，查實必究。
5.隨機抽查。2011年12月10日起，市教育局、轄市區(qū)教育行政部門組織人員在各地、各校自查自糾的基礎(chǔ)上，以明察暗訪的形式，對學生、教師、家長和社區(qū)居民進行訪談，開展隨機抽查，對自查自糾不到位、不深入和問題突出的學校進行通報。
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6．采取切實有效措施幫助學困生。各地、各校在堅決治理有償家教的同時，要對教師課堂教學和課后輔導提出明確具體要求，積極尋找減負增效途徑，通過合理安排課后輔導、開通網(wǎng)絡(luò)學習平臺、提供個性化的學生學習意見（方案）等措施，加強對學困生的學業(yè)、心理輔導工作，確保學困生順利完成學業(yè)。要召開專題的學生會議、家長會議，并通過發(fā)放告家長書、學生家長問卷等形式，教育引導學生和家長認識有償家教是違背教育規(guī)律、加重學生學習負擔和家庭經(jīng)濟負擔的錯誤行為。
7．組織優(yōu)秀教師進社區(qū)免費導學。全面總結(jié)優(yōu)秀教師進社區(qū)（村）試點工作經(jīng)驗，進一步擴大優(yōu)秀教師進社區(qū)免費導學區(qū)域，讓更多優(yōu)秀教師走進社區(qū)（村），惠利于民。各中小學要結(jié)合實際，主動聯(lián)系周邊社區(qū)，充分利用本校優(yōu)秀教師資源，建立輔導、關(guān)愛的長效機制，逐步形成家長、學校與社會（區(qū)）共同關(guān)注孩子學業(yè)和成長的良好氛圍，在一定程度上滿足一些學生放學后、雙休日的學習輔導需求。
五、責任追究
1.違規(guī)教師。根據(jù)《常州市中小教師違規(guī)違紀行政處分辦法（試行）》規(guī)定，視情形給予違規(guī)教師記過、記大過、開除處分。省特級教師、市“五級梯隊”教師從事有償家教的，除按教師處理辦法處理外，同時報請相關(guān)部門（單位）按批準權(quán)限取消其相應稱號。見習期未滿的新教師從事有償家教的，學校不再與其簽訂聘用合同。學校中層以上干部和教學研究人員從事有償家教的，除按教師處理辦法處理外，由主管部門（單位）給予免除職務(wù)處理并調(diào)離現(xiàn)崗位。
2.違規(guī)學校。學校治理有償家教的制度、舉措不健全，校長在治理有償家教工作上不作為，發(fā)現(xiàn)從事有償家教影響較壞的教師不及時按規(guī)查實查處的，教育行政部門給予通報批評，年度考核目標不得定為合格以上等次，取消、降低評優(yōu)評先資格，校長年度考核不得定為合格以上等次，造成嚴重影響的，按有關(guān)規(guī)定追究學校主要領(lǐng)導的行政責任。
各轄市、區(qū)教育行政部門參照本意見制定具體實施意見，報市教育局人事處備案。
聯(lián)系人：瞿萍，聯(lián)系電話：85681337，電子郵箱：jyjqp@czedu.gov.cn。
二〇一一年十一月八日
主題詞：教師 有償家教 治理 意見
常州市教育局辦公室 2011年11月9日印發(fā)
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