常發(fā)改[2011]310號

關(guān)于開展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生

產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點工作的補充政策意見

各轄區(qū)發(fā)改局（經(jīng)發(fā)局）、財政局、國稅局、地稅局：

　　為了進一步加大主輔分離工作推進力度，充分調(diào)動廣大企業(yè)實施主輔分離的積極性，在業(yè)已出臺的《關(guān)于開展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點工作的政策意見》（常發(fā)改[2010]340號）和《常州市企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)財政補助政策操作細則（暫行）》（常財工貿(mào)〔2011〕23號）等文件政策基礎(chǔ)上，現(xiàn)就推進主輔分離工作提出以下補充意見：

　　一、完善政策扶持的重點方向

　　鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)，在不影響高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)等資質(zhì)認定的前提下，將業(yè)務(wù)流程中的企業(yè)管理服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、信息化系統(tǒng)開發(fā)與維護、交通運輸和倉儲、售后安裝維修以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)等服務(wù)環(huán)節(jié)從原企業(yè)中分離出來，通過簽訂中長期服務(wù)合同的形式，實行業(yè)務(wù)分離外包，由外部專業(yè)化的服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)承接其分離的業(yè)務(wù)。

　　二、明確扶持政策

　　對符合上述扶持方向、承接分離業(yè)務(wù)的專業(yè)化服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)，自簽訂中長期服務(wù)合同起三年內(nèi)，對其承接分離業(yè)務(wù)當期實際繳納的營業(yè)稅（不包括欠繳、查補稅款），按第一年80%、第二年60%、第三年40%，由財政部門補助給服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)，專項用于扶持企業(yè)發(fā)展。

　　三、政策兌現(xiàn)流程

　?。ㄒ唬┥暾堈J定為主輔分離企業(yè)，必須具備以下條件：

　　1、業(yè)務(wù)分離企業(yè)和分離業(yè)務(wù)承接企業(yè)必須在常州市市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格。

　　2、企業(yè)分離的業(yè)務(wù)必須是分離前三年內(nèi)一直是母體企業(yè)自身經(jīng)營的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，由稅務(wù)部門通過查證企業(yè)的業(yè)務(wù)往來發(fā)票界定。

　　3、分離企業(yè)和承接企業(yè)必須為非關(guān)聯(lián)企業(yè)，而且必須簽訂一年以上的中長期服務(wù)合同。

　　4、承接分離業(yè)務(wù)企業(yè)必須具有良好的成長性，承接分離業(yè)務(wù)企業(yè)當年上交的營業(yè)稅與上年度相比，增長速度必須在15%以上。

　?。ǘ┱J定申請和審批

　　1、分離企業(yè)和承接企業(yè)必須共同向各轄區(qū)發(fā)改部門填報《常州市企業(yè)主輔分離認定申請表》（業(yè)務(wù)分離外包類）（見附表一），并提供相關(guān)附件材料，由企業(yè)報各轄區(qū)發(fā)改部門。各轄區(qū)發(fā)改部門會同區(qū)財政、國稅、地稅等部門進行聯(lián)合初審，形成初審意見后，由區(qū)發(fā)改部門上報市發(fā)改委。

　　2、市發(fā)改委會同市財政、國稅、地稅等部門，結(jié)合轄區(qū)的初審結(jié)果和上報的材料，聯(lián)合進行審核，形成認定意見。認定為主輔分離企業(yè)是享受政策的前提。

　　（三）申請認定企業(yè)需提供的相關(guān)材料

　　1、《常州市企業(yè)主輔分離認定申請表》（業(yè)務(wù)分離外包類）（見附表一）。

　　2、分離母體企業(yè)和分離業(yè)務(wù)承接企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。

　　3、簽訂的中長期服務(wù)合同的復(fù)印件。

　　以上申請材料應(yīng)裝訂成冊后一式兩份，統(tǒng)一報所在區(qū)發(fā)改部門；復(fù)印材料均需加蓋單位公章且應(yīng)復(fù)印清晰。申報單位必須對申報材料的真實性負責。

　?。ㄋ模┴斦a助的申請及審批

　　1、由業(yè)務(wù)承接企業(yè)填寫《常州市企業(yè)主輔分離財政補助申請表》（類別：業(yè)務(wù)分離外包）（見附表二），報送所在區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門會同區(qū)發(fā)改、國稅、地稅等部門聯(lián)合初審后上報市財政局。

　　2、市財政局結(jié)合各轄區(qū)的初審意見，會同市發(fā)改委、財政局、國稅局、地稅局等部門聯(lián)合審查，形成審核意見。

　?。ㄎ澹?、申請補助企業(yè)需提供的相關(guān)材料：

　　1、《常州市企業(yè)主輔分離財政補助申請表》；（類別：業(yè)務(wù)分離外包）；

　　2、對應(yīng)補助政策涉及的發(fā)票復(fù)印件，以及經(jīng)稅務(wù)機關(guān)鑒證的營業(yè)稅納稅證明。

　　以上申請材料應(yīng)裝訂成冊后一式四份統(tǒng)一報所在區(qū)財政部門；復(fù)印材料均需加蓋單位公章且應(yīng)復(fù)印清晰。申報單位必須對申報材料的真實性負責。

　　四、關(guān)于財政補助資金的落實。本政策涉及的財政補助資金，按照現(xiàn)行財政體制，武進區(qū)的企業(yè)全部由武進財政安排；其他各區(qū)，按照市、區(qū)各半承擔的原則，市級承擔部分由市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財政扶持資金安排，區(qū)級承擔部分由各區(qū)財政落實。

　　五、企業(yè)要確保申報材料的真實性。對企業(yè)提供的主輔分離認定及財政補助申請材料，將根據(jù)需要委托中介機構(gòu)進行專項審計。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等規(guī)定進行處理。

　　六、其他未盡事宜，參照常發(fā)改[2010]340號《關(guān)于開展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點工作的政策意見》。如遇國家財政稅收體制調(diào)整，本政策則進行相應(yīng)調(diào)整。

　　七、金壇、溧陽兩市可參照執(zhí)行。

　　八、本補充政策自2011年9月1日執(zhí)行，由市發(fā)改委負責牽頭解釋。

附表:1.常州市企業(yè)主輔分離認定申請表（業(yè)務(wù)分離外包類）

　　2.常州市企業(yè)主輔分離財政補助申請表（類別：業(yè)務(wù)分離外包類）

　　常州市發(fā)展改革委常州市財政局

　　常州市國家稅務(wù)局常州市地稅局

二○一一年八月八日

附表一：

常州市企業(yè)主輔分離認定申請表（業(yè)務(wù)分離外包類）

填報說明：

1、本表由業(yè)務(wù)分離企業(yè)和業(yè)務(wù)承接企業(yè)共同填報。

2、分離業(yè)務(wù)經(jīng)營情況有福利企業(yè)填寫分離前三年的業(yè)務(wù)量。

3、必須按實際情況填寫，不得弄虛作假。

4、用藍色或黑色墨水填寫，字跡要端正、整潔、清楚。建議電腦打印。

5、本表可通過常州市發(fā)改委網(wǎng)站下載，統(tǒng)一以A4紙打印。

附表二:

常州市企業(yè)主輔分離財政補助申請表

（類別：業(yè)務(wù)分離外包類）

填報說明：

　　1、本表由經(jīng)市認定為符合主輔分離條件的分離業(yè)務(wù)承接企業(yè)填報。

　　2、審核確認金額和審核補助金額由市級部門審查核算后填寫；區(qū)級部門初審企業(yè)原始數(shù)據(jù)和材料的真實性和準確性。

　　3、除第1次申報外，后續(xù)申報均需將以前政策享受情況一并填列。