?？瓢l(fā)（2007）48號

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關(guān)于印發(fā)《常州市軟科學

研究計劃管理辦法（試行）》的通知

各轄市、區(qū)科技局，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范科技計劃管理工作，現(xiàn)將《常州市軟科學研究計劃管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：常州市軟科學研究計劃管理辦法（試行）

二○○七年四月二十七日

主題詞：軟科學　科技　計劃　管理　辦法

 共印70份

附件：

常州市軟科學研究計劃管理辦法

（試行）

第一章 總 則

     第一條 為規(guī)范和加強常州市軟科學研究計劃的管理，逐步實現(xiàn)管理工作的科學化、制度化，更好地協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市軟科學研究工作的開展，特制定本辦法。

     第二條 軟科學是自然科學、社會科學、工程技術(shù)的交叉與綜合。軟科學研究是以解決我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的決策、組織和管理問題，促進經(jīng)濟、科技、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以輔助各級領(lǐng)導(dǎo)決策為根本目的，利用現(xiàn)代科學技術(shù)提供的方法和手段，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，而進行的一種多學科、多層次的綜合性研究活動。

     第三條 軟科學研究的范圍主要包括：科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟分析、重大項目可行性論證，以及軟科學的基本理論和方法研究等。

     市軟科學研究計劃重點資助下列研究：

      1、影響本市科技、經(jīng)濟、社會中長期發(fā)展的重大問題評估、預(yù)測和對策研究；

      2、科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究及系統(tǒng)分析、評價；

3、科技體制改革重大問題研究。

第四條 市軟科學研究計劃的管理，主要包括申報、立項、組織實施、經(jīng)費使用、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收、成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)。

     第五條 市軟科學研究計劃項目的組織和管理遵循“目標導(dǎo)向、注重實效、擇優(yōu)支持、管理公開”的原則，執(zhí)行回避和保密的有關(guān)規(guī)定，接受社會的監(jiān)督。

     第六條 市科技局負責編制市軟科學研究計劃并組織實施。

第二章 項目申報

     第七條 市軟科學研究計劃項目的申報實行“面向全市、發(fā)布指南、自由申請”的原則。

     第八條 市科技局依據(jù)決策和科技發(fā)展的需要，在深入調(diào)查研究和向社會公開征集指南選題建議的基礎(chǔ)上，確定年度軟科學研究計劃的重點內(nèi)容和選題范圍，編制并發(fā)布年度《常州市軟科學研究計劃項目指南》（以下簡稱《項目指南》）指導(dǎo)項目申報工作。

     第九條 對需要并符合招投標條件的重大項目，應(yīng)組織專項論證，確定研究目標、內(nèi)容后，按照《常州市科技項目招投標管理辦法》進行招標。

     第十條 申報市軟科學研究計劃的項目應(yīng)符合下列條件：

      1、研究內(nèi)容符合年度《項目指南》的范圍和要求，對推進各級各類決策科學化和管理現(xiàn)代化有重要作用；

      2、研究目標明確、內(nèi)容清晰、方法科學合理，有較好的研究工作基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資料條件；

      3、具有原創(chuàng)性或開拓性；

      4、具有較高經(jīng)濟、社會效益和科學價值；

      5、項目的研究周期一般不超過一年。

     第十一條 申報項目的負責人和主要參加人員應(yīng)符合以下條件：

      1、第一申請者所在單位應(yīng)在常州市境內(nèi)；

      2、申報項目的主要負責人應(yīng)具有較全面的基礎(chǔ)理論知識及相關(guān)課題研究的工作積累，必須在研究的全過程中擔負實質(zhì)性的研究與協(xié)調(diào)組織工作；

      3、項目負責人和主要參加人申請的項目，原則上每年度不得超過一個；

      4、申報項目負責人無在研市科技計劃項目，且申報單位已往承擔國家、省、市科技計劃項目無不良信用記錄。

     第十二條 申報軟科學研究項目應(yīng)以研究報告作為項目的最終主要研究成果。

     第十三條 申報市軟科學研究計劃項目，應(yīng)根據(jù)《項目指南》，填寫《常州市軟科學研究計劃項目任務(wù)書》。

     第十四條 申請者所在單位應(yīng)對研究項目的意義、創(chuàng)新點、方法和技術(shù)路線等進行全面審查并簽署具體意見，加蓋公章。有合作單位的，須在任務(wù)書上簽署合作意見并加蓋公章。

     第十五條 項目申請按屬地化管理原則由各轄市（區(qū)）科技局負責審核推薦。

第三章 立項管理

     第十六條 市科技局對申報項目進行受理審查。項目受理審查的主要內(nèi)容為：

      1、項目申報材料是否齊全、規(guī)范；

      2、項目是否符合計劃的定位、項目指南范圍和申報通知要求；

      3、申報項目負責人是否有在研市科技計劃項目；

      4、項目申報單位是否有應(yīng)結(jié)未結(jié)、強行中止、撤銷項目；

      5、申報單位和項目負責人是否有弄虛作假、經(jīng)費使用違規(guī)等不良信用記錄。

第十七條  市科技局對通過受理審查的項目下達市軟科學研究計劃指導(dǎo)性項目文件。

第十八條  當年10月底前，項目承擔單位向市科技局提交項目研究成果，市科技局聘請具有較高學術(shù)素養(yǎng)、較豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的專家組成專家組，對提交的項目研究成果進行論證、咨詢。

       第十九條 市科技局在對專家論證、咨詢意見進行匯總、綜合平衡后擇優(yōu)選項，編制年度軟科學研究項目計劃，由市科技局、市財政局共同下達年度計劃項目經(jīng)費。

     第二十條 專家咨詢的全過程實行回避與保密制度。咨詢專家應(yīng)回避有可能影響公正性的咨詢活動。咨詢專家以及參加咨詢工作的全體人員，應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅持客觀、公正和科學的原則，嚴格遵守保密規(guī)定，保護申請者知識產(chǎn)權(quán)，不準擅自復(fù)制、抄錄和留用項目資料，不準泄露咨詢專家姓名、咨詢過程中的意見和未經(jīng)審批的咨詢結(jié)果，并自覺接受監(jiān)督。

        第二十一條 凡經(jīng)批準列入市軟科學研究計劃的項目，均需在計劃文件下達后簽訂科技項目合同。項目主管部門應(yīng)組織項目承擔單位和項目負責人在規(guī)定的時間內(nèi)與市科技局簽訂科技項目合同（一式四份）。無正當理由而逾期未簽合同者視作自動放棄；如項目承擔單位或項目負責人提出無法落實合同確定的條款，則取消該項目。

第四章 實施管理

     第二十二條 市科技局對在研軟科學研究項目實行目標管理，定期或不定期對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查或評估，對項目主管部門和項目承擔單位及項目負責人進行目標考核與信用評價。

     第二十三條 項目主管部門負責項目的實施管理，應(yīng)及時劃撥市科技經(jīng)費、定期報告項目執(zhí)行情況，協(xié)同市科技局進行重點項目執(zhí)行情況的中期檢查或評估，協(xié)調(diào)項目的實施，進行項目執(zhí)行情況統(tǒng)計工作；協(xié)助市科技局對項目承擔單位及項目負責人進行目標考核與信用評價。

     第二十四條 項目承擔單位負責項目的日常管理，建立項目管理檔案，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中遇到的問題，對項目執(zhí)行情況進行檢查督促，及時向市科技局及項目主管部門報告項目實施情況，提交階段報告和最終成果。

     第二十五條 項目負責人必須按照項目合同以及項目任務(wù)書所確定的目標任務(wù)、研究內(nèi)容和進度安排，開展項目研究工作。定期提交項目執(zhí)行情況的中期報告，重點反映研究項目的進展和階段性成果、經(jīng)費使用情況和下階段工作計劃等。

     第二十六條 項目承擔單位遇有項目主要研究人員發(fā)生變動和研究內(nèi)容作重大調(diào)整及需延期的，應(yīng)及時報市科技局審批同意。因客觀原因無法完成研究計劃的項目，可以申請中止。各單位項目執(zhí)行情況與項目申報掛鉤。

     第二十七條 項目執(zhí)行過程中，如需變更合同條款，必須由合同簽約方共同商定，并簽定變更補充文件。對被批準中止或撤銷的項目，項目承擔單位應(yīng)如實做出經(jīng)費決算，退還剩余經(jīng)費。

      第二十八條 未經(jīng)商定和批準，單方面擅自變更合同的一律無效，所造成損失由擅自變更合同方承擔。

第五章 經(jīng)費管理

     第二十九條 市軟科學研究計劃經(jīng)費由市科技局與市財政局共同管理，采取一次審定核撥的方法。軟科學研究項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，并接受項目承擔單位財務(wù)審計部門的監(jiān)督。

     第三十條 軟科學研究經(jīng)費的開支范圍為與項目研究相關(guān)的能源材料費、試驗外協(xié)費、資料印刷費、數(shù)據(jù)采集費、國內(nèi)調(diào)研旅差費以及其它直接為研究工作服務(wù)的費用，不得用于人員工資及其他與項目無關(guān)的費用開支。 

     第三十一條 多單位聯(lián)合承擔的項目，必須明確項目主持單位。項目主持單位向其他參加單位分撥經(jīng)費，應(yīng)制定分撥方案，經(jīng)市科技局核準后辦理分撥手續(xù)。

     第三十二條 對開展研究工作不力、研究效率和研究質(zhì)量低劣或不能勝任研究任務(wù)的，要追回撥款。項目承擔單位完成任務(wù)情況將與下年度新上項目及經(jīng)費安排掛鉤。對違反財經(jīng)紀律的，視情節(jié)嚴重程度予以追究相關(guān)責任和通報處理。

第六章 項目驗收

     第三十三條 凡列入市軟科學研究計劃的項目，在研究工作按合同要求完成以后，承擔單位應(yīng)通過項目主管部門向市科技局提出驗收的書面申請，具體按照《常州市科技計劃項目驗收管理辦法》執(zhí)行。

     第三十四條 最終研究成果（研究報告）必須符合學術(shù)規(guī)范，引用材料務(wù)必注明出處，并附重要參考文獻目錄。項目研究所公開發(fā)表的論文、論著等成果均應(yīng)標注“常州市軟科學研究計劃資助項目”及項目編號，未標注的不予驗收。

     第三十五條 項目通過驗收后，項目承擔單位及項目負責人必須及時辦理成果的歸檔和登記手續(xù)，并提交3000字左右能反映成果主要內(nèi)容、結(jié)論的綜合性提要，由市科技局統(tǒng)一安排向有關(guān)方面介紹。

     第三十六條 市科技局和項目完成單位應(yīng)共同維護該成果的知識產(chǎn)權(quán)。凡具有重要應(yīng)用推廣價值的軟科學研究成果，應(yīng)通過各種途徑向有關(guān)部門推薦。

第七章 附 則

     第三十七條 本辦法由市科技局負責解釋。

     第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。