第一條　為加快我市發(fā)展散裝水泥工作，提高散裝水泥使用率，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通。使用領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條　散裝水泥是指不用紙袋等包裝，直接通過(guò)專用密封器具和運(yùn)輸工具（包括汽車(chē)、火車(chē)、船舶、集裝袋（箱）、流動(dòng)罐等）進(jìn)行裝運(yùn)、儲(chǔ)存和使用的水泥。

第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、使用、管理的相關(guān)單位和個(gè)人，都必須遵守本細(xì)則。

第四條　所轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)政府的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，積極支持發(fā)展散裝水泥工作。

第五條　各級(jí)散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門(mén)，對(duì)本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有行政管理責(zé)任，各級(jí)散裝水泥辦公室，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以城市和重大建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極發(fā)展城市和開(kāi)拓農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)。

第六條　市散裝水泥辦公室根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度散裝水泥供應(yīng)量和散裝率計(jì)劃分解落實(shí)到所轄市和水泥企業(yè)，并簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行年度考核。

第七條　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站），必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸裝備。擴(kuò)建或改建的水泥企業(yè)，必須按照旋窯生產(chǎn)線發(fā)散設(shè)施能力50％以上，立窯生產(chǎn)線發(fā)散設(shè)施能力20％以上的要求同步設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線），發(fā)散能力必須達(dá)到70％以上。

前款規(guī)定的新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，必須同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室，未達(dá)到以上要求，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第八條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化設(shè)施，散裝水泥經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸和使用單位應(yīng)當(dāng)遵守計(jì)量管理規(guī)定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥的質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)督。

第九條　建設(shè)工程項(xiàng)目（包括能源、港口、水利、市政、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等），凡使用水泥總量達(dá)400噸以下的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到50％以上；水泥使用總量在400噸（含本數(shù)，下同）以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60％以上；水泥使用總量在700噸以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70％以上；水泥使用總量在1000噸以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80％以上。交通、建設(shè)項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步達(dá)到上述使用比例。

本地區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站，建筑構(gòu)件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

第十條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置或租用與其施工能力相適應(yīng)的散裝水泥儲(chǔ)存設(shè)施或者具備使用預(yù)拌混凝土的條件，實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者受其委托的單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，必須按照本細(xì)則第九條規(guī)定，將使用散裝水泥或者使用預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件，并將散裝水泥或預(yù)拌混凝土的價(jià)格納入標(biāo)底。

第十一條　在本市城區(qū)和有條件的所轄市，應(yīng)規(guī)定禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土具體期限和措施。

第十二條　交通行政主管部門(mén)對(duì)散裝水泥專用汽車(chē)。專用船舶、混凝土運(yùn)輸攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)的交通規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第十三條　各級(jí)公安交通管理部門(mén)對(duì)需要進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)的散裝水泥專用汽車(chē)、混凝土運(yùn)輸攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)，應(yīng)當(dāng)按照車(chē)輛通行管理規(guī)定辦理通行證，提供行車(chē)方便，以保證建設(shè)工程的正常施工。禁止散裝水泥運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸途中有拋、灑、滴、漏的行為。

第十四條　水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷(xiāo)售一噸袋裝水泥繳納1元專項(xiàng)資金，施工單位、建設(shè)單位或其他使用單位每使用一噸袋裝水泥繳納4元專項(xiàng)資金。

第十五條　城市建設(shè)項(xiàng)目（不包括市政建設(shè)項(xiàng)目）使用袋裝水泥按建設(shè)項(xiàng)目每平方米2元收取專項(xiàng)資金預(yù)收款，由各級(jí)散裝水泥辦公室委托建設(shè)、計(jì)劃等部門(mén)代征。工程竣工3個(gè)月內(nèi)，交款單位憑全部水泥的原始發(fā)票辦理專項(xiàng)資金預(yù)收款的結(jié)算手續(xù)。按實(shí)際使用袋裝水泥量，每噸征收4元專項(xiàng)資金。逾期未辦理結(jié)算手續(xù)的專項(xiàng)資金預(yù)收款，將轉(zhuǎn)為專項(xiàng)資金。

第十六條　道路、橋梁、水利、市政、農(nóng)村（農(nóng)民建房除外）建設(shè)項(xiàng)目以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使用袋裝水泥按每噸4元繳納專項(xiàng)資金，由各級(jí)散裝水泥辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。

第十七條　建設(shè)單位或其他使用單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。委托代征業(yè)務(wù)費(fèi)按實(shí)際繳納國(guó)庫(kù)數(shù)額的2‰計(jì)算，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥。對(duì)于完成征收目標(biāo)任務(wù)的單位可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)核定。

第十八條　按照本細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，必須按照足額交納，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人都無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免。

第十九條　水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或使用單位違反本細(xì)則，不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)資金的，各級(jí)散裝水泥辦公室應(yīng)責(zé)令其限期繳納，并按逾期每日加收3‰的滯納金；對(duì)拒不繳納的，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條　對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰，獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　違反本細(xì)則第七條第一款規(guī)定的，由散裝水泥辦公室責(zé)令限期整改。

第二十二條　違反本細(xì)則第八條規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)依法查處。

第二十三條　違反本細(xì)則第九條規(guī)定的，由散裝水泥辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

第二十五條　違反本細(xì)則拒繳、截留、擠占，挪用專項(xiàng)資金的，按照違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　各級(jí)散裝水泥辦公室的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事，切實(shí)為發(fā)展散裝水泥搞好服務(wù)工作。對(duì)濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　本細(xì)則自公布之日起生效。

常州市人民政府

2001年2月19日