（２０００年６月３０日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過根據(jù)２００２年４月２４日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈〉的決定》第一次修正根據(jù)２００４年８月２０日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈〉的決定》第二次修正）

第一章　總則

第一條  為了推進全社會節(jié)約能源，合理有效地利用能源，保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用、管理及其相關活動，適用本條例。

　　第三條  節(jié)約能源是本省發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針。

　　節(jié)能工作應當遵循市場導向、結構優(yōu)化、技術進步、公眾參與、依法管理的原則。

和能源投資計劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，推進節(jié)能技術進步，開發(fā)利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率，促進本地區(qū)國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。

　　第五條  縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府計劃、科技、財政、建設、環(huán)保、質(zhì)量技術監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第六條  地方各級人民政府應當加強節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識。

　　對在節(jié)能及其科學技術研究、技術推廣中取得顯著成績的單位和個人，地方各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二章節(jié)能管理

第七條  地方各級人民政府應當加強對節(jié)能工作的領導，部署、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督節(jié)能工作，推動能源的合理利用。

　　第八條  縣級以上地方人民政府應當加強能源建設的科學規(guī)劃和合理布局，擇優(yōu)選擇能源投資項目，優(yōu)化能源消費結構，鼓勵開發(fā)利用天然氣、潔凈煤等清潔能源和太陽能、風能等可再生能源，加強農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能和可燃廢棄物的綜合開發(fā)利用，并加強能源資源的保護和合理開發(fā)利用。

　　第九條  鼓勵、支持發(fā)展高附加值、低耗能的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；對高耗能的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，應當加快結構調(diào)整或者技術改造，降低能耗。

　　第十條  縣級以上地方人民政府應當安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用、節(jié)能新技術推廣、新能源和可再生能源的開發(fā)。

　　第十一條  縣級以上地方人民政府應當進行城市熱力規(guī)劃，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和集中供冷，提高熱電機組利用率，發(fā)展熱能梯級利用技術，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術，提高熱能綜合利用率。

　　新建的開發(fā)區(qū)和有條件的城鎮(zhèn)、住宅區(qū)，應當集中供熱。在集中供熱范圍內(nèi)，除科研、生產(chǎn)特殊需要經(jīng)節(jié)能、環(huán)保主管部門批準外，不得分散新建鍋爐，現(xiàn)有的鍋爐應當限期淘汰。

　　集中供熱單位應當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，保證正常、安全、可靠地供熱。

　　第十二條  對年綜合能源消費總量三千噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，在進行可行性研究報告審查時，節(jié)能主管部門應當組織有關專家或者專業(yè)機構對其合理用能專題論證作出評價，達到規(guī)范要求的，依法審批的機關方可批準建設。設計、建設單位必須遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范，不得使用國家明令淘汰的用能設備和產(chǎn)品。項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，限期整改。

　　第十三條  禁止新建、改建、擴建國家明令禁止的小冶煉、小電鍍、小水泥、小造紙等技術落后、嚴重浪費能源和污染環(huán)境的項目。已建成的，由縣級以上地方人民政府責令限期關停或者轉產(chǎn)。

　　鼓勵和引導鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等高耗能、易污染的

行業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)。

　　第十四條  節(jié)能主管部門和有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定，加強對淘汰期內(nèi)的耗能過高的設備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理，定期公布推薦使用的用能設備和產(chǎn)品名錄，限期淘汰國家公布的落后的工藝、設備和產(chǎn)品。

　　第十五條  興建有較高技術和安全要求的農(nóng)村能源利用工程，其技術方案應當經(jīng)農(nóng)村能源主管部門審核；涉及行業(yè)管理的，應當嚴格遵守專業(yè)技術標準及相關的行業(yè)管理規(guī)定。

　　第十六條  省節(jié)能主管部門應當會同有關部門，根據(jù)科學、合理的原則，對全省耗能較高的產(chǎn)品制定并公布單位產(chǎn)品能耗限額。

　　市、縣節(jié)能主管部門可以會同有關部門，對本地區(qū)主要產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗定額，指導、促進用能單位節(jié)約能源。

　　第十七條  對有關節(jié)能的技術要求，沒有國家標準或者行業(yè)標準的，省質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以根據(jù)技術先進、經(jīng)濟合理的原則，組織制定地方標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)標準。

　　第十八條  縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構應當會同有關部門，加強能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，定期公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。

　　統(tǒng)計機構、節(jié)能主管部門和有關部門應當互相配合，建立科學的能源管理信息系統(tǒng)，提高能源信息的利用率。

　　第十九條 節(jié)能主管部門應當組織有關部門，對年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的重點用能單位的能源利用情況和單位產(chǎn)品能耗限額進行監(jiān)督檢查，對其能源管理人員組織業(yè)務培訓和考核。

　　對年綜合能源消費總量三千噸標準煤以上不滿五千噸標準煤的用能單位，可以參照重點用能單位進行管理。

　　第二十條  節(jié)能監(jiān)測機構應當依法設立，并依法經(jīng)過國家或者省質(zhì)量技術監(jiān)督部門的計量認證。

　　第二十一條  節(jié)能主管部門可以委托節(jié)能監(jiān)測機構對用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)測，被監(jiān)測單位不得拒絕監(jiān)測。受委托的節(jié)能監(jiān)測機構不得向被監(jiān)測單位收費，所需費用由委托的節(jié)能主管部門按照國家和省有關規(guī)定予以落實。

　　用能單位因自身節(jié)能工作需要可以自行選擇節(jié)能技術服務單位及其服務項目。節(jié)能技術服務單位應當客觀、公正地提供用能單位能耗的有關數(shù)據(jù)和分析報告，不得強制提供服務、擴大服務項目或者擅自提高收費標準。

第三章合理使用能源

第二十二條  用能單位應當遵守節(jié)能法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，建立健全能源管理制度，建立節(jié)能工作責任制，加強科學管理，采用節(jié)能新技術、新工藝，逐步淘汰耗能高的舊設備，有效地降低能耗和生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

　　用能單位應當優(yōu)先使用清潔能源和可再生能源。

　　第二十三條  用能單位應當配備相應的計量器具和必要的檢測設備，嚴格能源計量管理；建立能源消耗原始記錄、統(tǒng)計臺賬和經(jīng)濟核算；定期對主要用能設備以及本單位的能源利用狀況進行技術和經(jīng)濟分析。

　　重點用能單位應當按照國家和省有關規(guī)定，定期向節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告，并抄報其他有關部門。

　　第二十四條  用能單位應當安排一定的資金用于本單位的節(jié)能獎勵。獎勵資金從所節(jié)約的能源價值中依法提取，計入生產(chǎn)成本。

　　第二十五條  企業(yè)可以向法定認證機構提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認證申請；對認證合格的產(chǎn)品，在省內(nèi)優(yōu)先推廣使用。

　　任何單位和個人不得偽造、冒用節(jié)能質(zhì)量認證標志。

　　第二十六條  生產(chǎn)耗能較高產(chǎn)品的單位應當遵守國家和省依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。重點用能單位應當根據(jù)能耗定額指標，完善能耗定額管理制度，加強內(nèi)部考核和能源消耗成本管理。

　　第二十七條  服務行業(yè)應當在保證服務功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務方式、服務項目，并加強對耗能設備使用和維修的管理。

　　第二十八條  機動車輛、船舶應當符合國家規(guī)定的能耗標準；超過標準的，應當予以改造或者更新。

　　第二十九條  任何單位和個人都應當履行節(jié)能義務，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品；

　　（二）使用國家明令淘汰的用能設備或者將淘汰的設備轉讓給他人使用；

　　（三）超過單位產(chǎn)品能耗限額用能；

　　（四）無償使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣、天然氣、煤、熱力等能源或者實行包費制。

第四章節(jié)能技術進步

第三十條  縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際確定節(jié)能的重點和方向，并將節(jié)能技術研究、開發(fā)、推廣納入政府的科學技術和高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

　　第三十一條  節(jié)能主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本地區(qū)節(jié)能的重點和方向，確定節(jié)能技術進步的導向目錄，組織實施

節(jié)能示范工程，引導用能單位和設計單位采用先進的節(jié)能技術、工藝、設備和材料。

　　第三十二條  縣級以上地方人民政府應當在科技資金中安排節(jié)能資金，專項用于先進節(jié)能技術研究。

　　對國家和省確定的重點節(jié)能技術進步項目，有關部門和單位應當在資金、信貸和減免行政性收費等方面予以支持。

　　第三十三條  鼓勵科研機構、大專院校、企業(yè)事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源技術和節(jié)能新技術，多渠道開展節(jié)能信息與技術交流，引進消化先進的節(jié)能技術、設備和材料，推廣節(jié)能新技術和新產(chǎn)品。

　　鼓勵外商投資研究開發(fā)節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新工藝。

　　第三十四條  培育和規(guī)范節(jié)能技術市場，建立健全節(jié)能技術服務體系，發(fā)揮技術服務機構的作用，加強節(jié)能技術信息引導，加速節(jié)能科技成果的轉化。

　　第三十五條  企業(yè)的節(jié)能技術開發(fā)費按照實際發(fā)生額計入管理費用。

　　重點用能單位和生產(chǎn)量大面廣用能產(chǎn)品的企業(yè)，應當制定利用先進節(jié)能技術的目標和措施，將節(jié)能技術改造作為企業(yè)技術進步的重點。

　　第三十六條  生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位應當加強產(chǎn)品設計和開發(fā)，采用新技術、新工藝和高性能材料，降低產(chǎn)品的使用能耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓節(jié)能產(chǎn)品市場。

　　第三十七條  鼓勵利用余熱、余壓、垃圾和低熱值廢棄物生產(chǎn)電力、熱力；生產(chǎn)的電量符合上網(wǎng)要求的，由電網(wǎng)經(jīng)營部門按照國家和省有關規(guī)定優(yōu)先認購。

　　第三十八條  能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位應當積極采用計算機控制、電機調(diào)速、節(jié)能照明等技術成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術，提高能源利用效率。

　　第三十九條  設計、建造建筑物應當符合《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關法律、法規(guī)的節(jié)能規(guī)定，采用節(jié)能型建筑結構、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖、制冷、照明、動力、炊事等設備的能源利用率，積極推廣節(jié)能型建筑物，建設節(jié)能建筑示范工程。

　　住宅建設應當積極推廣太陽能應用技術，預設相應管道等設施。

　　城鎮(zhèn)的垃圾、污水處理工程建設，有條件的應當推廣應用先進的生物技術，興建沼氣凈化等工程。

　　第四十條  地方各級人民政府應當加強農(nóng)村能源建設和資源綜合利用，鼓勵開發(fā)推廣農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)氣化和碳化、太陽能利用、沼氣及其綜合利用等能源技術。

第五章  法律責任

第四十一條  在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款；未經(jīng)批準擅自在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建其他類型鍋爐的，由節(jié)能主管部門責令改正，并可以處一萬元以下罰款。

　　第四十二條  違反本條例第十二條規(guī)定，設計單位在設計中使用國家明令淘汰的用能設備和產(chǎn)品的，由節(jié)能主管部門責令改正，并由有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十三條  違反本條例第二十條規(guī)定，未取得計量認證擅自從事節(jié)能監(jiān)測業(yè)務的，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正，并可以處以一千元以下罰款。

　　第四十四條  違反本條例第二十一條規(guī)定，被監(jiān)測單位拒絕監(jiān)測的，由節(jié)能主管部門責令改正，并予以警告；節(jié)能技術服務單位提供虛假的數(shù)據(jù)和分析報告或者強制提供服務、擴大服務項目的，由節(jié)能主管部門責令改正，沒收違法所得，并可以處以一萬元以下罰款。

　　第四十五條  違反本條例其他有關規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條  本條例規(guī)定由節(jié)能主管部門行使的行政處罰權，除第四十四條外可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的節(jié)能監(jiān)測機構行使。

　　第四十七條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十八條  節(jié)能監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

　　第四十九條  本條例自２０００年９月１日起施行。