常司發(fā)[2011]75號(hào)

常州市司法局文件

常司發(fā)〔2011〕75號(hào)

常州市人大常委會(huì)：

　　市十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《關(guān)于全市律師工作情況的報(bào)告》，并形成了審議意見(jiàn)（常人辦函〔2011〕6號(hào)）。根據(jù)意見(jiàn)要求，我局認(rèn)真研究處理意見(jiàn)，并積極組織實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)處理情況報(bào)告如下：

　　一、各級(jí)重視，進(jìn)一步加大了律師工作力度

　　市十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議后，市政府尚建榮副市長(zhǎng)立即召集職能部門，了解情況，分析原因，幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門，并責(zé)成市司法局拿出方案，盡快解決。

　　各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)中辦發(fā)〔2010〕30號(hào)文件的貫徹落實(shí)，提高發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用的認(rèn)識(shí)。市委常委、政法委書記親自協(xié)調(diào)市中級(jí)人民法院，篩選出9個(gè)涉訴涉法信訪積案交市律師協(xié)會(huì)，組織律師調(diào)研化解，發(fā)揮律師具有法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)和作為相對(duì)獨(dú)立第三者的特殊作用。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視律師管理工作，對(duì)市司法局積極參與協(xié)調(diào)處理外地律師在常代理群體性、敏感性案件的工作作出批示，肯定了市司法局在加強(qiáng)律師異地代理案件的管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面作出的積極努力。

　　二、各方協(xié)作，有效改善了律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　司法行政機(jī)關(guān)積極加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立完善了聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)解決律師執(zhí)業(yè)中的存在問(wèn)題。市中級(jí)人民法院針對(duì)律師出庭的環(huán)境和條件組織調(diào)研，要求全市各級(jí)法院立即糾正對(duì)律師出庭進(jìn)行安檢的做法，統(tǒng)一采取查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證并登記后放行，不再進(jìn)行安檢。同時(shí)還要求有條件的法院，在審判大樓入口處單獨(dú)設(shè)立律師專用通道，保障律師出庭的順利通行。市公安局監(jiān)管支隊(duì)認(rèn)真按照《律師會(huì)見(jiàn)暫行辦法》，對(duì)全市監(jiān)管場(chǎng)所的律師會(huì)見(jiàn)工作進(jìn)行檢查，糾正了律師會(huì)見(jiàn)中與《律師法》不相符的制度規(guī)定及做法，切實(shí)保障律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)。針對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，市司法局牽頭聯(lián)絡(luò)市工商、物價(jià)等相關(guān)部門進(jìn)行研究，確定了定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、多部門合作查處打擊假冒律師執(zhí)業(yè)違法行為的工作制度。

　　三、多措并舉，嚴(yán)格規(guī)范了律師管理工作

　　市司法局、律師協(xié)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)〔2010〕30號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)律師工作的調(diào)查研究，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)律師管理工作。市司法局、市律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入轄市區(qū)司法局、律師事務(wù)所開(kāi)展工作調(diào)研，多次召開(kāi)律師工作座談會(huì)，針對(duì)律師工作中存在的問(wèn)題，研究解決方案。一是加強(qiáng)律師管理的制度建設(shè)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)律師辦理敏感性、群體性案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師參與多元矛盾糾紛調(diào)處化解工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于律師業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列文件；二是組織開(kāi)展各項(xiàng)教育活動(dòng)。在全市律師中進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)定律師做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的理想信念。深入推進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)，結(jié)合建黨90周年、建國(guó)62周年，組織開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)誠(chéng)信職業(yè)道德教育活動(dòng)。組織廣大律師圍繞我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定積極發(fā)揮作用，將律師參與法律援助、公益性法制宣傳、法律服務(wù)活動(dòng)情況，列入律師年度考核內(nèi)容；三是外聯(lián)內(nèi)強(qiáng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的律師工作經(jīng)驗(yàn)。下半年，組織律師、律師工作管理人員先后赴上海、南京學(xué)習(xí)考察律師工作經(jīng)驗(yàn)。積極爭(zhēng)取司法部、省司法廳的支持，首次組團(tuán)赴香港參加“海峽兩岸律師論壇”，拓寬工作眼界，更新思想觀念，適應(yīng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求，來(lái)謀劃常州律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)一支與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的法律服務(wù)隊(duì)伍；四是加大工作監(jiān)管力度。建立健全律師準(zhǔn)入、考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)習(xí)律師的培訓(xùn)、鑒定工作，把好律師入門關(guān)。加強(qiáng)法律服務(wù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，扶持律師事務(wù)所向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。加強(qiáng)律師、律師事務(wù)所的考核，加大對(duì)律師投訴的查處力度，探索建立對(duì)不適宜從事律師執(zhí)業(yè)人員的退出機(jī)制，促進(jìn)律師業(yè)的健康發(fā)展。

　　二○一一年十二月五日

主題詞：司法行政律師工作審議意見(jiàn)處理情況報(bào)告

常州市司法局辦公室          2011年12月5日印發(fā)