常司發(fā)[2007]66號

常州市司法局文件 

常司發(fā)〔2007〕66號

關于2007-2008年度全市司法行政系統(tǒng)

開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動規(guī)劃

各轄市區(qū)司法局、市局機關各處室、各直屬單位：

為進一步加強全市司法行政系統(tǒng)精神文明建設，推動司法行政事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，為推進“五大建設”、實現(xiàn)“兩個率先”提供更好的法律保障和法律服務。現(xiàn)制定2007-2008年度全市司法行政系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動規(guī)劃如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，以提高司法行政干警、法律服務工作者隊伍的素質為目標，以推進司法行政事業(yè)的發(fā)展為主線，以加強誠信建設為重點，以人民群眾滿意為標準，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，密切關注群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，通過廣泛開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，切實解決行風建設與隊伍建設中的突出問題，樹立司法行政良好的社會形象。

二、創(chuàng)建目標

根據(jù)市文明委和省司法廳關于深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的要求，立足司法行政事業(yè)發(fā)展的實際，全市司法行政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動的基本內容是：全面開展做文明職工、建文明單位、創(chuàng)文明行業(yè)活動，實現(xiàn)文明行政、文明執(zhí)法和文明服務的目標。

文明行政一一全市各級司法行政機關和法律服務單位認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國家關于司法行政工作的方針、政策及法律、法規(guī)。講政治、講原則、講大局，確保政令暢通。強化服務人民、奉獻社會的意識，牢固樹立為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的思想。堅持抓好干部隊伍建設，選好、用好、管好干部。工作人員愛崗敬業(yè)、勤政廉政、與時俱進、開拓創(chuàng)新、文明行政、依法辦事。機關決策與管理科學、民主、規(guī)范，辦事效率高，公務處理質量優(yōu)，紀律嚴，環(huán)境美，秩序好。

文明執(zhí)法一一司法行政執(zhí)法管理機構和執(zhí)法人員努力學習、熟練掌握和正確運用國家的法律法規(guī)，達到本職崗位要求的思想政治素質和業(yè)務知識。堅持實事求是，嚴格按法律法規(guī)和規(guī)章辦事。堅持公正公開原則，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。執(zhí)法中公道正派、風紀嚴整、文明辦案、廉潔奉公，依法維護當事人的合法權益。樹立執(zhí)法為民的思想，嚴于律己，不徇私情，自覺接受社會監(jiān)督，有錯必糾。忠于職守，盡職盡責，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，自覺維護群眾利益、集體利益和國家利益。

文明服務一一堅持全心全意為人民服務的宗旨，自覺把“人民群眾滿意”作為工作的出發(fā)點和落腳點，立足本職，服務人民，奉獻社會。建立健全行為規(guī)范、崗位操作規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范。職業(yè)行為符合要求，服務熱情、標準，儀表得體、端莊，工作態(tài)度嚴肅認真，熱情和藹。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程及工作標準，服務管理規(guī)范化，服務過程程序化，認真履行職業(yè)責任、職業(yè)義務，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。健全監(jiān)督約束機制，實行社會承諾制度、政務公開制度和社會監(jiān)督制度，自覺接受上級領導、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，群眾滿意率達到90%以上，投訴處理率達到1OO%。

三、創(chuàng)建標準

1、領導班子堅強有力。全市司法行政系統(tǒng)各級領導班子堅決貫徹黨和國家的路線、方針、政策，認真落實黨組理論中心組學習制度，帶頭參加“學習日”活動，努力建設學習型系統(tǒng)。堅持民主集中制原則，做到依法決策、民主決策、科學決策，班子成員團結協(xié)作，作風正派，開拓創(chuàng)新，求真務實，在“三個文明”建設中發(fā)揮表率作用。堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，全心全意為人民服務，努力把領導班子建設成為領導司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的堅強集體。

2、綜合效益顯著增強。緊緊圍繞市第十次黨代會提出“五大建設”的工作任務，以及省司法廳在“十一五”期間開展“對標找差、全國領先”工程的要求，在全市司法行政系統(tǒng)實施“爭創(chuàng)八個前列、總體全省領先”的目標，即：法制宣傳教育工作位居全省前列；社會矛盾糾紛調處工作位居全省前列；律師工作位居全省前列；公證工作位居全省前列；法律援助工作位居全省前列；社區(qū)矯正工作位居全省前列；刑釋解教人員安置幫教工作位居全省前列；國家司法考試組織工作位居全省前列。

    3、道德風尚健康向上。重視職業(yè)道德建設和法制教育，從業(yè)人員職業(yè)行為規(guī)范，思想政治工作內容充實，形式多樣。司法行政機關干警和法律服務工作者的職業(yè)理想、職業(yè)責任、職業(yè)技能、職業(yè)紀律的教育培訓有規(guī)劃、成體系。切實加強誠信建設，牢固樹立“人無誠信不立、業(yè)無誠信不興”的思想，使誠信成為各單位、各部門的服務理念，成為機關干警和法律服務工作者的行為準則。各級各類文明單位和文明窗口示范點創(chuàng)建成效顯著，能發(fā)揮典型示范作用，有一批在全市和全行業(yè)有影響的先進典型。

    4、執(zhí)法與服務規(guī)范有序。行業(yè)內部的改革不斷深化，依法管理，科學規(guī)范，文明行業(yè)創(chuàng)建與業(yè)務工作緊密結合，職業(yè)規(guī)范與具體管理制度有機結合。各級司法行政機關全面推行政務公開制，轉變工作作風，改善服務態(tài)度，規(guī)范辦事程序，提高工作效率；各法律服務單位全面推行法律服務公示制、承諾制，提高工作的透明度和服務質量，主動接受群眾監(jiān)督，讓人民群眾和社會滿意。

5、職工素質全面提高。深入開展創(chuàng)建學習型機關、學習型單位、學習型系統(tǒng)工作,充分利用“學習日”活動，組織機關干警、法律服務工作者認真學習政治理論、法律法規(guī)知識；加大業(yè)務培訓和更新知識培訓的力度；積極開展學歷教育，鼓勵機關干警、法律服務工作者通過自學、函授、遠程教育等形式的學習，提高學歷層次，不斷提高廣大干警及法律服務工作者的綜合素質。

四、創(chuàng)建措施

1、統(tǒng)一思想，提高認識。各級司法行政機關、法律服務單位要組織機關干警和法律服務工作者認真學習省、市有關文明創(chuàng)建工作的文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，增強開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作的責任感和緊迫感，充分認識創(chuàng)建文明行業(yè)是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的需要，是以人民滿意為標準、全面提高隊伍素質的需要，是促進我市司法行政事業(yè)改革與發(fā)展的需要。

2、加強領導，組織健全。市局成立全市司法行政系統(tǒng)創(chuàng)建文明工作領導小組及其辦公室，各轄市、區(qū)司法局要根據(jù)人員變動情況，及時調整工作機構，明確職責，負責創(chuàng)建文明行業(yè)活動的部門要認真抓好創(chuàng)建各項工作的落實。要實行“一把手”負責制，主要領導親自抓，分管領導協(xié)助抓，職能部門具體抓；各基層單位必須建立領導責任制，做到一把手負總責，在全市司法行政系統(tǒng)形成一級抓一級、一級管一級、下級對上級負責、齊抓共管、各司其職的良好格局。

   3、統(tǒng)籌安排，注重實效。要把創(chuàng)建文明行業(yè)活動與創(chuàng)建“好班子”、創(chuàng)建文明機關、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建學習型機關和學習型系統(tǒng)緊密結合起來，突出重點，統(tǒng)籌安排，整體推進。要把各類創(chuàng)建活動作為加強機關作風建設、隊伍建設的重要載體和抓手，切實抓好，抓出成效。要建立健全管理和服務的各項規(guī)章制度，形成完整的管理體系，做到創(chuàng)建活動有計劃、有考核、有獎懲、有監(jiān)督。

    4、樹立典型，示范帶動。按照以點帶面、循序漸進、扎實推進的工作思路，注意培養(yǎng)、宣傳、推廣先進典型，充分發(fā)揮其示范輻射作用。通過示范點的作用，帶動全系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動的廣泛深入開展，不斷促進行業(yè)整體水平的提高，形成一批在行業(yè)中具有影響力的先進典型。

5、加大投入，保障實施。各級各單位要把創(chuàng)建文明工作的開支納入年度財務計劃，每年撥出一定的專項經(jīng)費，用于文化、體育、宣傳設施的建設，隨著事業(yè)的發(fā)展，逐步增加，確保各項文明創(chuàng)建工作的落實。

二○○七年七月十二日

主題詞：司法  創(chuàng)建 文明行業(yè)  規(guī)劃

抄送：市文明辦、市級機關工委、省司法廳、市委政法委。

常州市司法局辦公室           2007年7月12日印發(fā)

                                                 共印70份