常工商網(wǎng)監(jiān)〔2016〕3號

各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局，市局機關各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：

    為貫徹落實全國工商、市場監(jiān)管部門推進線上線下一體化監(jiān)管，深入開展2016年網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動視頻會議精神，按照省工商局的有關部署，市局成立了推進線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組，并制定了《常州市工商局推進線上線下一體化監(jiān)管工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)，請認真貫徹落實。

    常州市工商行政管理局

    2016年7月7日

    常州市工商局推進線上線下一體化監(jiān)管工作規(guī)程

    為進一步推進線上線下一體化監(jiān)管工作，構(gòu)建線上線下全覆蓋、全業(yè)務領域分工協(xié)作、齊抓共管的市場監(jiān)管新格局，依法履行網(wǎng)絡市場監(jiān)管職責，促進網(wǎng)絡市場健康有序發(fā)展，市局成立了推進線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組，現(xiàn)制定推進線上線下一體化監(jiān)管工作規(guī)程如下：

    一、領導小組成員組成

    市局推進線上線下一體化監(jiān)管工作領導小組成員主要由以下部門負責人組成：辦公室、人教處、法規(guī)處、注冊處、公平交易處、市場處、信用信息處、外資處、個企處、商標處、廣告處、消保處、網(wǎng)監(jiān)分局、經(jīng)檢分局、放心辦、信息中心、消協(xié)。

    領導小組負責貫徹執(zhí)行省工商局和市委市政府關于網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作的部署和要求，研究全市網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作，制定線上線下一體化監(jiān)管工作方案；討論確定階段工作重點并研究線上線下一體化監(jiān)管工作中的重大和疑難問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員部門涉網(wǎng)領域監(jiān)管的開展，形成監(jiān)管合力；指導、督促和檢查各單位各部門線上線下一體化監(jiān)管工作。

    二、各成員單位職責

    （一）網(wǎng)監(jiān)分局：承擔領導小組辦公室職責。負責領導小組日常工作開展、相關工作部署的落實和領導交辦事項的落實。負責研究擬訂網(wǎng)絡交易監(jiān)管的具體措施、辦法；指導開展對網(wǎng)絡交易及有關服務行為的監(jiān)管工作；開展網(wǎng)絡商品信息監(jiān)測工作；承擔網(wǎng)絡交易監(jiān)管的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作；指導網(wǎng)絡交易違法行為的查處，為執(zhí)法辦案提供電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)支持等。

    （二）辦公室：負責線上線下一體化監(jiān)管工作相關的文電、保密、信訪及重要、全局性會議的會務工作、新聞宣傳和新聞發(fā)布工作。指導協(xié)調(diào)信息化建設工作等。

    （三）人教處：承擔線上線下一體化監(jiān)管工作相關的機構(gòu)編制、人事管理、干部管理、勞動工資、隊伍建設等工作等。

    （四）法規(guī)處：負責線上線下一體化監(jiān)管工作有關規(guī)章草案、規(guī)范性文件的審核工作；承擔或參與網(wǎng)絡交易有關案件審核、聽證、行政復議、行政應訴和賠償工作；組織指導網(wǎng)絡交易執(zhí)法行為的監(jiān)督工作等。

    （五）注冊處、外資處、個企處：依據(jù)各自的職責分工，擬定全市網(wǎng)絡經(jīng)營主體登記注冊的具體措施、辦法；承擔網(wǎng)絡經(jīng)營主體登記注冊和登記注冊信息的建立、維護工作；負責本局登記的網(wǎng)絡經(jīng)營主體信息公示和登記事項的監(jiān)督管理工作；組織開展全市網(wǎng)絡經(jīng)營主體公示信息的抽查及異義處理工作等。

    （六）公平交易處、經(jīng)檢分局：負責查處或指導查處網(wǎng)絡交易中不正當競爭、傳銷和違法直銷等違法行為；界定網(wǎng)絡交易爭議案件的管轄權(quán)等。

    （七）市場處：依據(jù)職能開展相關網(wǎng)絡交易監(jiān)管的協(xié)作配合工作。

    （八）信用信息處：依法實施網(wǎng)絡合同格式條款監(jiān)督管理；指導網(wǎng)絡合同違法行為查處和經(jīng)濟組織之間網(wǎng)絡合同爭議行政調(diào)解工作等。

    （九）商標處：擬訂網(wǎng)絡交易領域商標監(jiān)督管理的具體措施和辦法；加強對網(wǎng)絡交易領域的商標監(jiān)管，強化對注冊商標在網(wǎng)絡交易領域的保護工作；指導網(wǎng)絡交易領域商標違法案件的查處工作等。

    （十）廣告處：擬訂網(wǎng)絡廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；監(jiān)測市屬主流網(wǎng)絡媒介廣告發(fā)布情況。指導對網(wǎng)絡廣告違法行為的查處工作等。

    （十一）消保處：擬訂保護網(wǎng)絡消費者權(quán)益的具體措施、辦法；承擔網(wǎng)絡商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；開展網(wǎng)絡商品和有關服務領域消費維權(quán)工作，指導對網(wǎng)上經(jīng)營偽劣商品和侵犯消費者權(quán)益等違法行為的查處工作；指導網(wǎng)絡消費者咨詢、投訴、舉報的處理工作；指導12315綜合指揮平臺和消費維權(quán)網(wǎng)絡體系建設工作等。

    （十二）放心辦：開展各類線上線下放心消費創(chuàng)建活動等。

    （十三）信息中心：承擔相關的信息化建設和技術(shù)保障工作等。

    （十四）消協(xié)：向網(wǎng)絡消費者提供信息和咨詢服務。揭露和批評損害網(wǎng)絡消費者合法權(quán)益的行為和單位，加強對網(wǎng)絡消費者合法權(quán)益的保護等。

    三、工作規(guī)則和要求

    （一）各成員單位明確1名聯(lián)絡員，負責對接、推進本部門的線上線下一體化監(jiān)管工作。

    （二）各成員單位要加強工作情況的溝通反饋。原則上，每年要形成一次工作情況總結(jié)，及時反映線上線下一體化監(jiān)管工作的推進情況、存在問題及有關意見建議，并于每年11月底前報領導小組辦公室。

    （三）原則上每年召開一次成員單位會議，通報情況，交流經(jīng)驗，研究部署工作。根據(jù)工作需要，也可臨時召開會議。

    （四）領導小組可以紀要形式明確議定的事項，各成員單位按要求抓好落實，領導小組辦公室負責督辦并匯總完成情況。