各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（以下簡稱平臺(tái)經(jīng)濟(jì)），是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。根據(jù)《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2015〕40號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，搶抓互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算發(fā)展機(jī)遇，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以多元化需求為核心，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)、市場、人才和區(qū)位優(yōu)勢，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈，加快融合價(jià)值鏈，不斷提高市場配置資源效率，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)大平臺(tái)、大市場、大流通融合發(fā)展，努力推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)集聚程度明顯提升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快形成，競爭能力顯著增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階提供有力支撐。
二、基本原則
1. 堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、市場規(guī)范、政策扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用，加快市場管理方式改革，探索突破制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸。
2. 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合和內(nèi)外連接相結(jié)合。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)綜合優(yōu)勢，以需求為導(dǎo)向，連通國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，有效配置市場資源，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)；強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對產(chǎn)業(yè)鏈的雙向帶動(dòng)和統(tǒng)籌整合能力，加快形成以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為核心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、融合發(fā)展的良性格局。
3. 堅(jiān)持高端引領(lǐng)和集聚發(fā)展相結(jié)合。立足全市產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大一批具有競爭優(yōu)勢的平臺(tái)產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)品牌，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在空間上合理集中，構(gòu)建特色鮮明的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；重點(diǎn)扶持在集群中處于龍頭地位的平臺(tái)企業(yè)，依靠技術(shù)創(chuàng)新和綜合實(shí)力優(yōu)勢，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約、集聚發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
通過3-5年的努力，以大宗商品貿(mào)易、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等億元專業(yè)市場轉(zhuǎn)型為突破口，建成一批具有國內(nèi)或區(qū)域影響力的平臺(tái)型交易中心，培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的平臺(tái)企業(yè)，建設(shè)一批功能完備、配套完善的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。到2020年，全市打造2-3家成交額超百億元的平臺(tái)企業(yè)，建成6-8家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套服務(wù)水平較高的市級平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域
1. 壯大網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮國家電子商務(wù)示范基地、省級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持建設(shè)若干個(gè)在省內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明、定位清晰、錯(cuò)位發(fā)展的大型網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，打造一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、以供應(yīng)鏈管理為支撐，后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析與品牌建設(shè)協(xié)同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)批發(fā)零售企業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和同城配送業(yè)務(wù)，支持平臺(tái)企業(yè)做深做精，成為國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)加快發(fā)展，為實(shí)體工商企業(yè)提供精準(zhǔn)營銷和管理服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的全面對接。支持電子商務(wù)企業(yè)走向世界，加快拓展國際市場，建設(shè)面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)平臺(tái)。
2. 提升大宗商品現(xiàn)貨交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。依托我市產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)，著力在化工、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織、建材、機(jī)械、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、體驗(yàn)展示、售后服務(wù)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、品牌推廣等功能為一體的跨區(qū)域商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)。推動(dòng)長江塑化市場、凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品市場、夏溪花木市場等百億元市場借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)貨交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。支持新陽化工電子合約交易中心、常州融達(dá)物流等平臺(tái)企業(yè)探索打造以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，以物流配送、金融配套為依托的國際化標(biāo)準(zhǔn)的第三方商品交易平臺(tái)。
3. 融合發(fā)展物流專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。支持亞邦醫(yī)藥、易呼通、政成物流等有條件的本土物流企業(yè)，向?qū)I(yè)化第三方、第四方物流服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。依托常州交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)劃，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代化物流倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)金融等技術(shù)，完善物流信息系統(tǒng)。加速地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的不斷融合，提高社會(huì)物流效率和基礎(chǔ)設(shè)施利用率。大力發(fā)展城鄉(xiāng)配送快遞、農(nóng)副產(chǎn)品生鮮冷鏈、企業(yè)集采售后服務(wù)等專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)物流服務(wù)平臺(tái)，加快完善我市“最后一公里”終端配送網(wǎng)絡(luò)。
4. 培育滿足多樣化需求的細(xì)分服務(wù)平臺(tái)。立足本地，放眼區(qū)域，聚焦信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，培育面向百姓生活需求的細(xì)分服務(wù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供快速、精準(zhǔn)、多樣化、本地化服務(wù)，打造集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌發(fā)布、展覽展示、采購交易、支付配送等功能于一體的生活服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)發(fā)展旅游大數(shù)據(jù)，以12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)為依托，不斷提升公共旅游服務(wù)水平。鼓勵(lì)樓口網(wǎng)絡(luò)商城、青果在線充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，搶占細(xì)分市場份額。支持化龍巷等社交平臺(tái)發(fā)展，發(fā)揮體驗(yàn)式消費(fèi)與口碑營銷的作用，構(gòu)建中小企業(yè)網(wǎng)上營銷平臺(tái)。引導(dǎo)文化教育、衛(wèi)生體育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化要素和市場整合，推動(dòng)社會(huì)資本加大投入，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)。積極發(fā)展更加個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、社交化、精準(zhǔn)化的移動(dòng)終端服務(wù)平臺(tái)，支持平臺(tái)運(yùn)營商與電信運(yùn)營商、增值業(yè)務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深入對接，拓寬移動(dòng)服務(wù)覆蓋面。
5. 發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合平臺(tái)模式。以用戶需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)一步豐富服務(wù)功能，拓展服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)模式。支持網(wǎng)上泰富等本地化程度較高的垂直電商平臺(tái)通過線上線下（O2O）結(jié)合的服務(wù)模式，整合帶動(dòng)線下實(shí)體企業(yè)商戶，將線上精準(zhǔn)營銷、便捷支付與線下最終體驗(yàn)交易和用戶反饋等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)形成完整的閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。鼓勵(lì)棉之初等有條件的企業(yè)利用自身優(yōu)勢，多業(yè)態(tài)、多功能、多業(yè)務(wù)平臺(tái)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、配送、售后服務(wù)、支付、融資等多個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)整合集成于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，打造全流程綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)積極探索各類服務(wù)產(chǎn)品定制和反向定制等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，發(fā)展定制化生產(chǎn)和線下產(chǎn)業(yè)鏈，提升互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的服務(wù)價(jià)值、帶動(dòng)功能和用戶黏合度。
五、主要任務(wù)
1. 支持平臺(tái)企業(yè)做強(qiáng)做大。依托我市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，大力支持本土有綜合實(shí)力、有發(fā)展?jié)撃艿钠脚_(tái)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源。加快培育一批具有行業(yè)帶動(dòng)力和國際影響力的龍頭平臺(tái)企業(yè)，并加速對產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)的整合，有效拓寬平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
2. 培育市級平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。統(tǒng)籌兼顧平臺(tái)企業(yè)的集聚特性和系統(tǒng)生態(tài)特點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用，培育打造一批平臺(tái)企業(yè)集聚、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、物流倉儲(chǔ)、孵化培育等配套服務(wù)功能較強(qiáng)的市級平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。大力引進(jìn)龍頭旗艦企業(yè)和基地型項(xiàng)目，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套、融合發(fā)展。
3. 支持平臺(tái)企業(yè)模式創(chuàng)新。支持本土平臺(tái)企業(yè)針對細(xì)分市場，充分利用大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)特性，形成獨(dú)特商業(yè)模式，不斷改善用戶體驗(yàn)，提升平臺(tái)競爭力。借鑒自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，探索形成進(jìn)出口貿(mào)易電子商務(wù)“通關(guān)、質(zhì)檢、稅收、結(jié)匯、支付、物流”全新模式，支持平臺(tái)企業(yè)面向海內(nèi)外消費(fèi)市場，發(fā)展電子商務(wù)跨境貿(mào)易，帶動(dòng)常州企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。支持有條件的平臺(tái)企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，在細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)解決方案方面形成特色，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4. 加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)嫁接。發(fā)揮常州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，加快與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展。重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)生產(chǎn)要素配置及供應(yīng)鏈管理的綜合交易平臺(tái)。強(qiáng)化對生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行柔性化改造，依托網(wǎng)絡(luò)開發(fā)定制產(chǎn)品，提供個(gè)性化定制服務(wù)，促進(jìn)定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。
5. 推動(dòng)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。培育和引進(jìn)一批與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的策劃、培訓(xùn)、信用、檢測、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升配套服務(wù)能力，形成便捷高效的第三方服務(wù)體系。引進(jìn)和培育具有深厚行業(yè)背景和社會(huì)公信度的認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保認(rèn)證信息的真實(shí)性、私密性和完整性，為平臺(tái)交易提供安全可靠保障。加強(qiáng)中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化人才、融資、法律等服務(wù)功能。加快貿(mào)易便利化平臺(tái)建設(shè)，提高口岸綜合服務(wù)效率。
六、保障措施
1. 建立健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。由市發(fā)改委牽頭建立全市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。市各有關(guān)部門、各轄市（區(qū)）按照各自職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)同，共同促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2. 加大財(cái)政支持力度?！笆濉逼陂g，對培育發(fā)展的市級平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，自認(rèn)定之年起，每年支持100萬元，主要用于集聚區(qū)的規(guī)劃編制、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等；對認(rèn)定的市級平臺(tái)企業(yè)，每年支持30萬元（具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法另行制定）。
3. 加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持平臺(tái)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高端人才來我市發(fā)展，產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用可列入成本核算。鼓勵(lì)高校院所與平臺(tái)企業(yè)建立各類產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，組織學(xué)生到平臺(tái)企業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和就業(yè)，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
4. 完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測?？茖W(xué)制定平臺(tái)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類和標(biāo)準(zhǔn)，建立我市平臺(tái)企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，健全全市平臺(tái)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息收集、監(jiān)測、發(fā)布體系。
5. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法交易保護(hù)。建立健全社會(huì)信用體系和信用評價(jià)制度，支持平臺(tái)企業(yè)組建信用自律組織，建設(shè)適宜平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人信息保護(hù)，為全市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
常州市人民政府
2015年10月9日
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