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市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市物業(yè)管理辦法》的通知
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市級政府投資信息化工程項目管理辦法》的通知
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市物業(yè)管理辦法》的通知
常政規(guī)〔2013〕9號
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市物業(yè)管理辦法》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2013年7月15日
常州市物業(yè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護物業(yè)管理各方的合法權(quán)益，營造良好的居住和工作環(huán)境，促進和諧社區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)的使用、維護、服務及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主自行對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及配套的設施設備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。
第三條 市、轄市（區(qū)）人民政府應當將物業(yè)服務納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設和社區(qū)管理體系，制定、落實扶持政策，減輕物業(yè)服務企業(yè)負擔；建立和完善專業(yè)化、社會化、市場化的物業(yè)管理機制，鼓勵采用新技術(shù)、新方法，提高物業(yè)管理和服務水平。
物業(yè)管理工作實行屬地負責制。各轄市（區(qū)）人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的責任單位，應當加強對物業(yè)管理工作的組織領導，在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）明確物業(yè)管理機構(gòu)，落實工作人員和工作經(jīng)費；建立物業(yè)應急管理機制和長效管理機制，建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，及時處理重大矛盾和糾紛；牽頭組織有關(guān)部門對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法行為開展集中整治。
第四條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門是全市物業(yè)管理工作的行政主管部門，負責物業(yè)服務企業(yè)的資質(zhì)管理、建立物業(yè)服務企業(yè)信用檔案；指導、監(jiān)督前期物業(yè)管理招投標活動，指導、規(guī)范物業(yè)管理市場行為、重大物業(yè)管理糾紛與投訴的處理，依法查處違反物業(yè)管理法律、法規(guī)的行為；負責住宅專項維修資金的歸集與管理、參與物業(yè)服務用房變更和交付使用的監(jiān)督管理，配合物價部門對物業(yè)服務收費實施監(jiān)管。
轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門負責對所轄區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動進行指導、監(jiān)管。具體負責擬定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的政策措施，開展日常工作的指導、監(jiān)督；負責轄區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)前期物業(yè)管理招投標工作以及物業(yè)服務企業(yè)交接工作的指導與監(jiān)督，做好物業(yè)承接查驗的管理與監(jiān)督；建立物業(yè)服務項目負責人信用檔案；負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)老住宅小區(qū)整治及轉(zhuǎn)入物業(yè)管理的指導、監(jiān)督工作，配合做好業(yè)主大會、業(yè)主委員會籌建、換屆及日常工作的指導與監(jiān)督；依法開展物業(yè)管理創(chuàng)建工作；依法查處轄區(qū)內(nèi)違反物業(yè)管理法律、法規(guī)的行為。
第五條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負責本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關(guān)系，協(xié)調(diào)建設單位與前期物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)的關(guān)系。建立物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解、物業(yè)應急維修服務等機制，設立并公開投訴電話、投訴點，接受并解決群眾的投訴和糾紛，完善社區(qū)公共服務體系，為業(yè)主提供基本服務；指導社區(qū)居（村）民委員會、人民調(diào)解委員會等組織及時協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理中的矛盾和糾紛；負責轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)交接工作和業(yè)主大會、業(yè)主委員會的籌建、換屆等相關(guān)工作，建立業(yè)主委員會信用檔案；建立由社區(qū)居（村）民委員會、公安派出所、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理重大事宜，制定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理應急預案，落實物業(yè)應急管理和長效機制。
社區(qū)居（村）民委員會負責協(xié)助和配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），建立健全物業(yè)管理工作機制，參與指導和監(jiān)督業(yè)主委員會的工作，及時協(xié)調(diào)、處理本社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理矛盾糾紛；參與住宅專項維修資金的使用監(jiān)督，建立社區(qū)居（村）民委員會、業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)溝通協(xié)商的“三合一”管理服務模式。
第六條 公安部門負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的治安管理，依法查處擅自刻制業(yè)主自治組織印章、干擾召開業(yè)主大會會議和選舉業(yè)主委員會的行為；指導物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)汽車停放，配合做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)及周邊道路停車泊位設置工作，參與物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃紅線以內(nèi)的汽車停車矛盾和糾紛的處理；負責物業(yè)管理保安服務活動的監(jiān)管；對物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全職責情況實施監(jiān)督檢查，督促落實消防安全責任，及時查處損壞（停用）消防設施和占用（堵塞）消防車通道、疏散通道、安全出口等違反消防法律、法規(guī)的行為；對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安防設施依法實施監(jiān)督管理。
民政部門負責落實社區(qū)居（村）民委員會對業(yè)主委員會的指導、監(jiān)督，參與物業(yè)管理相關(guān)工作。
人力資源和社會保障部門負責對物業(yè)服務企業(yè)勞動用工的指導，對物業(yè)服務企業(yè)與招用人員依法簽訂勞動合同、繳納社會保險等進行監(jiān)督。
衛(wèi)生部門負責對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)二次供水的衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。
建設部門負責房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套設施建設的監(jiān)督管理工作，在土地出讓前依據(jù)規(guī)劃條件明確公建配套設施的建設要求，在項目建設過程中和交付使用前監(jiān)督公建配套設施的落實情況；負責商品房交付使用監(jiān)管工作，依法規(guī)范商品房交付使用行為；督促建設單位及時做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)交付后保修期內(nèi)的房屋及設施設備的相關(guān)保修工作。
環(huán)保部門負責對物業(yè)管理區(qū)域及周邊的建設項目依法進行環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護設施竣工驗收，對污染源依法實施監(jiān)督管理；對制造超過規(guī)定標準排放的污水、廢氣等涉及環(huán)保的投訴和糾紛進行調(diào)查處理，對違反環(huán)保法律、法規(guī)的行為依法進行查處。
規(guī)劃部門負責在土地出讓前的規(guī)劃條件和建設工程設計方案審查中，按規(guī)定標準落實物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公建配套建設指標。
園林部門負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)綠化調(diào)整的監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決因綠化影響居民生活以及綠化養(yǎng)護引發(fā)的矛盾。
城管部門（行政執(zhí)法部門）負責查處未取得規(guī)劃部門許可擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物、在非承重外墻上開門（窗）、破壞房屋外立面等違法行為；對制造超過規(guī)定標準的社會生活噪聲和建筑施工噪聲的行為進行查處；依法查處無照經(jīng)營的流動攤販以及侵占綠地、毀壞綠化和綠化設施等違法違規(guī)行為；加強對未實行物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施的管理；參與物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)前期規(guī)劃論證。
民防部門負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)人防工程及設施維護管理的指導和監(jiān)督。
物價部門負責物業(yè)服務收費行為的監(jiān)管，依法規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)的收費行為，及時查處物業(yè)管理中的收費及價格違法行為。
信訪部門負責協(xié)調(diào)督促相關(guān)地區(qū)和部門按照各自職責及時處理物業(yè)管理中的信訪矛盾。
稅務部門負責落實物業(yè)服務企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，依法對物業(yè)服務企業(yè)的納稅行為進行指導、監(jiān)管。
工商部門負責對在物業(yè)管理活動中合同欺詐、虛假廣告和無須取得許可（含批準文件）或已經(jīng)取得相關(guān)許可而未依法領取營業(yè)執(zhí)照等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為依法進行查處。
質(zhì)監(jiān)部門負責對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的電梯、機械式停車設備、鍋爐、壓力容器等特種設備進行安全監(jiān)察；依法對特種設備使用登記、維護保養(yǎng)、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗等情況開展監(jiān)督檢查；調(diào)查處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的特種設備事故，依法查處特種設備安裝、改造、維修和使用中的違法行為。
第七條 市、轄市（區(qū)）人民政府負責設立住宅小區(qū)管理保障資金，專項用于扶持老住宅小區(qū)的基礎管理及物業(yè)管理。市、轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應當加強對街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）物業(yè)管理工作人員和業(yè)主委員會成員的培訓，提高物業(yè)管理水平，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。
對在物業(yè)服務中取得顯著成績或者獲得市級以上物業(yè)管理榮譽稱號的物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員，市、轄市（區(qū)）人民政府物業(yè)管理行政主管部門應當給予表彰、獎勵。
第八條 物業(yè)服務行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進誠信經(jīng)營，加強物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員培訓，提高物業(yè)服務水平，維護物業(yè)服務企業(yè)的合法權(quán)益。
第二章 物業(yè)管理區(qū)域
第九條 物業(yè)管理區(qū)域的劃分以有利于實施物業(yè)管理為原則，綜合考慮規(guī)劃條件、建筑物規(guī)模、共用設施設備、業(yè)主人數(shù)、自然界限、社區(qū)布局、社區(qū)建設等因素確定。
建設單位應當根據(jù)物業(yè)建設用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍，結(jié)合物業(yè)的共用設施設備、社區(qū)建設等因素劃定物業(yè)管理區(qū)域。物業(yè)的配套設施設備共用的，應當劃定為一個物業(yè)管理區(qū)域；配套設施設備能夠分割、獨立使用的，可以劃定為不同的物業(yè)管理區(qū)域。
規(guī)劃部門在審查住宅建設工程設計方案時，應當聽取物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門對物業(yè)管理區(qū)域劃分的意見。
第十條 新建物業(yè)出售前，建設單位應當將劃定的物業(yè)管理區(qū)域向物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門備案，并將經(jīng)備案的物業(yè)管理區(qū)域在商品房買賣合同中明示。
已劃定物業(yè)管理區(qū)域并實施物業(yè)管理但尚未向物業(yè)管理行政主管部門備案的，由物業(yè)服務企業(yè)向物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門備案。
已投入使用但尚未劃分物業(yè)管理區(qū)域的，由轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門會同街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）征求相關(guān)業(yè)主意見后確定物業(yè)管理區(qū)域。
第十一條 轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應當建立物業(yè)管理區(qū)域檔案。
物業(yè)管理區(qū)域檔案應當載明物業(yè)管理區(qū)域的地理位置、四至界限、建筑物總面積、專有部分數(shù)量、業(yè)主共有部分主要情況、建設單位以及其他需要載明的事項。
第三章 業(yè)主、業(yè)主大會與業(yè)主委員會
第十二條 房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。
業(yè)主應當依照法律、法規(guī)和管理規(guī)約行使權(quán)利，自覺履行法定和約定的義務。
第十三條 一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。
業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會的職責。
第十四條 業(yè)主戶數(shù)超過三百戶的，可以按幢、單元、樓層為單位，推選業(yè)主代表成立業(yè)主代表大會，履行業(yè)主大會的職責。
第十五條 符合下列條件之一的，應當召開首次業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會（以下統(tǒng)稱業(yè)主大會）：
?。ㄒ唬┪飿I(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋出售并交付使用的建筑面積達到百分之五十以上的；
?。ǘ┪飿I(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主已入住戶數(shù)的比例達到百分之五十以上的。
第十六條 具備成立首次業(yè)主大會條件的，建設單位應當向物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報送下列籌備首次業(yè)主大會會議所需的文件資料：
?。ㄒ唬┪飿I(yè)管理區(qū)域證明；
?。ǘ┓课菁敖ㄖ锩娣e清冊；
?。ㄈI(yè)主名冊；
?。ㄋ模┙ㄖ?guī)劃總平面圖；
?。ㄎ澹┙桓妒褂霉灿迷O施設備的證明；
（六）物業(yè)服務用房配置證明；
（七）已籌集的專項維修資金清冊；
（八）其他有關(guān)的文件資料。
第十七條 符合成立業(yè)主大會條件的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當在收到建設單位或者十人以上的業(yè)主公開聯(lián)名提出籌備業(yè)主大會書面申請后六十日內(nèi)，組織成立首次業(yè)主大會籌備組。
籌備召開首次業(yè)主大會會議所需費用由建設單位承擔，建設單位應當在物業(yè)承接查驗前計提費用，交由物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）代管。
第十八條 首次業(yè)主大會籌備組由業(yè)主、建設單位、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會等派員組成。籌備組中的業(yè)主成員由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或社區(qū)居（村）民委員會組織業(yè)主推薦產(chǎn)生。
籌備組人數(shù)應當為五至十一人的單數(shù)，其中業(yè)主成員應當不少于籌備組人數(shù)的百分之六十?；I備組組長由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）派員擔任。
籌備組應當自成立之日起七日內(nèi)，將成員名單在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進行公示。業(yè)主對籌備組成員有異議的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調(diào)解決。
第十九條 首次業(yè)主大會籌備組履行下列職責：
（一）確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點和內(nèi)容；
?。ǘM訂管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主委員會工作規(guī)則草案；
（三）確認業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)數(shù)；
?。ㄋ模┨岢鍪讓脴I(yè)主委員會委員候選人條件、名單和選舉辦法；
?。ㄎ澹┮婪ù_定首次業(yè)主大會會議表決規(guī)則；
?。┱匍_首次業(yè)主大會會議的其他準備工作。
對前款規(guī)定的內(nèi)容，籌備組應當在首次業(yè)主大會會議召開十五日前，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告，并書面通知全體業(yè)主。業(yè)主對業(yè)主身份和投票權(quán)數(shù)等提出異議的，籌備組應當予以復核并告知異議人復核結(jié)果。
籌備組應當自成立之日起九十日內(nèi)組織召開首次業(yè)主大會會議。
第二十條 業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。
業(yè)主大會定期會議應當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定由業(yè)主委員會組織召開。
有下列情形之一的，業(yè)主委員會應當及時組織召開業(yè)主大會臨時會議：
?。ㄒ唬┙?jīng)專有部分占建筑物總面積百分之二十以上且占總戶數(shù)百分之二十以上業(yè)主提議的；
（二）經(jīng)有百分之三十以上業(yè)主代表提議的；
?。ㄈ┌l(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時處理的；
（四）業(yè)主大會議事規(guī)則或者管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。
第二十一條 召開業(yè)主大會會議，應當于會議召開十五日前通知全體業(yè)主。召開住宅小區(qū)的業(yè)主大會會議，應當同時告知社區(qū)居（村）民委員會。業(yè)主委員會應當做好業(yè)主大會會議記錄，并妥善保存。業(yè)主可以查閱業(yè)主大會會議記錄。
第二十二條 業(yè)主可以委托他人參加業(yè)主大會會議。業(yè)主委托家庭成員以外的人參加業(yè)主大會會議的，應當出具書面委托書，載明委托事項、委托權(quán)限及期限。
第二十三條 業(yè)主委員會由業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會委員應當由熱心公益事業(yè)、責任心強、具有一定組織能力的業(yè)主擔任。業(yè)主有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法搭建、破壞房屋外貌、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)、無故欠交物業(yè)服務費、電梯使用費或者專項維修資金、違法出租房屋等違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約的情形且未改正的，不得擔任業(yè)主大會籌備組成員、業(yè)主代表和業(yè)主委員會委員；擔任業(yè)主大會籌備組成員、業(yè)主代表和業(yè)主委員會委員后出現(xiàn)上述情形的，應當按照規(guī)定予以罷免。
業(yè)主委員會由五至十一人的單數(shù)委員組成，每屆任期三至五年，委員可以連選連任，具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會議事規(guī)則確定，業(yè)主代表任期與業(yè)委會委員任期相同。業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會委員中推選產(chǎn)生。
業(yè)主委員會是否實行差額選舉以及實行差額選舉的差額比例由業(yè)主大會議事規(guī)則確定。
業(yè)主委員會實行差額選舉的，未當選業(yè)主委員會委員且得票數(shù)達到法定票數(shù)的候選人，可以按照得票順序當選業(yè)主委員會候補委員，并在業(yè)主委員會委員出缺時依次遞補。候補委員人數(shù)由業(yè)主大會議事規(guī)則確定，但最多不得超過業(yè)主委員會委員總數(shù)的百分之五十。候補委員可以列席業(yè)主委員會會議，不具有表決權(quán)。
第二十四條 劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域的分期開發(fā)的建設項目，先期開發(fā)部分符合條件的，可以成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。首次業(yè)主大會會議應當根據(jù)分期開發(fā)的物業(yè)面積和進度等因素，在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確增補業(yè)主委員會委員的辦法。
第二十五條 有下列情況之一的，業(yè)主委員會委員資格自行終止：
?。ㄒ唬┮詴娣绞教岢鲛o職請求的；
?。ǘ┮蛭飿I(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；
?。ㄈ﹩适袷滦袨槟芰Φ?；
?。ㄋ模┮婪ū幌拗迫松碜杂傻?；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)以及管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。
第二十六條 業(yè)主委員會委員、籌備組成員、業(yè)主代表有下列情形之一的，應按業(yè)主大會議事規(guī)則等規(guī)定予以罷免：
?。ㄒ唬┎宦男新氊煹?；
（二）利用委員、成員、代表資格謀取私利的；
?。ㄈ┚懿宦男袠I(yè)主義務的；
?。ㄋ模┣趾λ撕戏?quán)益的；
?。ㄎ澹┮蚱渌虿灰藫螛I(yè)主委員會委員、籌備組成員、業(yè)主代表的。
第二十七條 業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，持下列材料向物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門備案：
?。ㄒ唬I(yè)主委員會備案申請書；
（二）業(yè)主委員會委員和業(yè)主代表名單；
（三）業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約；
（四）業(yè)主大會會議記錄；
?。ㄎ澹┢渌麘斕峁┑牟牧?。
第二十八條 依法成立的業(yè)主委員會，以其選舉產(chǎn)生之日為成立日期。
業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約自業(yè)主大會審議通過之日起生效。
第二十九條 業(yè)主委員會任期屆滿前三個月，應當組織召開業(yè)主大會會議，進行換屆選舉，并報告物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。
業(yè)主委員會在規(guī)定時間內(nèi)不組織換屆選舉的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當責令其限期組織換屆選舉；逾期仍不組織的，可以由物業(yè)所在地的社區(qū)居（村）民委員會在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的指導和監(jiān)督下，組織換屆選舉工作。
業(yè)主委員會應當自任期屆滿之日起十日內(nèi)，將其保管的有關(guān)財務憑證、業(yè)主清冊、檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交新一屆業(yè)主委員會。
第三十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應當責令其限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。
業(yè)主委員會任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時，應當及時補足。業(yè)主委員會委員候補辦法由業(yè)主大會決定或者在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會委員人數(shù)不足總數(shù)的二分之一時，應當召開業(yè)主大會臨時會議，重新選舉業(yè)主委員會。
第三十一條 業(yè)主委員會未按業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開業(yè)主大會定期會議，或者發(fā)生應當召開業(yè)主大會臨時會議的情況，業(yè)主委員會不履行組織召開會議職責的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）責令業(yè)主委員會限期召開；逾期仍不召開的，可以由物業(yè)所在地的社區(qū)居（村）民委員會在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的指導和監(jiān)督下組織召開。
第三十二條 業(yè)主大會和業(yè)主委員會日常工作經(jīng)費由全體業(yè)主承擔，可以從物業(yè)共有部分、共用設施設備經(jīng)營收益中列支，也可以由全體業(yè)主分攤。
經(jīng)費的籌集、管理和使用以及業(yè)主委員會委員的工作補貼由業(yè)主大會議事規(guī)則具體規(guī)定。業(yè)主委員會應當每半年在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告經(jīng)費收支情況，接受業(yè)主的監(jiān)督。
第三十三條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合有關(guān)主管部門，與社區(qū)居（村）民委員會相互協(xié)作，共同做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)與物業(yè)管理有關(guān)的社會管理工作。
在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合社區(qū)居（村）民委員會依法履行自治管理職責，支持社區(qū)居（村）民委員會開展工作，并接受其指導和監(jiān)督。社區(qū)居（村）民委員會應當支持業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展工作。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定應當以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)及時公告，并告知社區(qū)居（村）民委員會。
第三十四條 召開業(yè)主大會會議，物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當給予指導和協(xié)助。
第三十五條 不具備成立業(yè)主大會條件，或者具備成立條件但未成立業(yè)主大會的住宅小區(qū)，經(jīng)物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門或者街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導后仍不能成立的，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組建所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會和業(yè)主委員會職責。
物業(yè)管理委員會由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會、社區(qū)服務機構(gòu)、建設單位、業(yè)主代表等五至十一人的單數(shù)委員組成，其人員組成應當在所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。
第三十六條 同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有兩幢以上房屋的，可以以幢、單元及樓層為單位成立業(yè)主小組。業(yè)主小組由該幢、單元及樓層的全體業(yè)主組成。
業(yè)主小組應當履行下列職責：
（一）推選業(yè)主代表出席業(yè)主大會會議；
?。ǘQ定本幢、單元及樓層范圍內(nèi)住宅共用部分、共用設施設備的維修、養(yǎng)護、更新和改造；
?。ㄈQ定本小組范圍內(nèi)的其他事項。
業(yè)主小組議事由該業(yè)主小組產(chǎn)生的業(yè)主代表主持。業(yè)主小組履行職責時不得違反業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會作出的決定。業(yè)主小組履行職責的程序，參照本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主大會議事規(guī)則執(zhí)行。
第四章 前期物業(yè)管理
第三十七條 新建住宅物業(yè)實行前期物業(yè)管理。
在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前，前期物業(yè)管理由建設單位負責。建設單位應當與選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂書面的前期物業(yè)服務合同。
前期物業(yè)服務合同可以約定期限；期限未滿，業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的物業(yè)服務合同生效的，前期物業(yè)服務合同終止。
第三十八條 住宅物業(yè)的建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)。
投標人少于三個或者住宅規(guī)模建筑面積小于三萬平方米的，經(jīng)物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)。
第三十九條 建設單位應當提供前期物業(yè)管理開辦費，用于購買物業(yè)辦公設備等固定資產(chǎn)，并在前期物業(yè)服務合同中約定。所購資產(chǎn)歸全體業(yè)主所有，由物業(yè)服務企業(yè)使用。
第四十條 建設單位按照以下規(guī)定時限完成前期物業(yè)管理招投標工作：
（一）新建預售商品房物業(yè)應當在取得《商品房預售許可證》之前完成；
?。ǘ└鼡Q物業(yè)服務企業(yè)，應當在原前期物業(yè)服務合同終止前三十日內(nèi)完成。
建設單位應當與中標的物業(yè)服務企業(yè)簽訂書面前期物業(yè)服務合同，并報轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門備案。
建設單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業(yè)服務合同約定的內(nèi)容，或者同時簽訂前期物業(yè)服務委托協(xié)議，對前期物業(yè)服務的內(nèi)容予以約定。
第四十一條 建設單位應當制定臨時管理規(guī)約，對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應當履行的義務，違反臨時管理規(guī)約應當承擔的責任等事項依法作出約定，但臨時管理規(guī)約不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。
建設單位應當在物業(yè)銷售前將臨時管理規(guī)約向物業(yè)買受人明示，并予以說明。
物業(yè)買受人在與建設單位簽訂物業(yè)買賣合同時，應當對遵守臨時管理規(guī)約予以書面承諾。
第四十二條 前期物業(yè)管理期間，建設單位與前期物業(yè)服務企業(yè)解除合同的，建設單位應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進行公示，并在服務內(nèi)容、服務標準和物業(yè)服務費收取標準等方面征求已銷售房屋總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總戶數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，方可與前期物業(yè)服務企業(yè)解除合同，并應通過招投標方式另聘物業(yè)服務企業(yè)。
第四十三條 前期物業(yè)服務費用由物業(yè)買受人按照房屋買賣合同約定的標準承擔，房屋買賣合同未約定的，由建設單位承擔。
已竣工但尚未售出或者尚未交付物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務費用由建設單位全額承擔。
第四十四條 新建住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，建設單位應當按照不低于地上地下總建筑面積千分之七的比例配置物業(yè)服務用房，低于一百平方米的按照一百平方米配置，并無償移交。其中用于業(yè)主委員會議事活動用房的，應當按照配置物業(yè)服務用房的比例合理確定，一般按照建筑面積二十至四十平方米配置。
鼓勵建設單位配置物業(yè)服務經(jīng)營性用房，其建筑面積折抵相應的物業(yè)服務用房建筑面積。其中，集中建設的保障性住房，建設單位應當按照不低于總建筑面積千分之三的比例配置物業(yè)服務經(jīng)營性用房。物業(yè)服務經(jīng)營性用房的所有權(quán)屬于全體業(yè)主，其收益可用于彌補物業(yè)服務費不足。
第四十五條 物業(yè)服務用房應當是地面以上的房屋，具備獨立、正常使用功能，相對集中安排在住宅小區(qū)中心區(qū)域或者住宅小區(qū)出入口附近，一般應當在三樓以下。物業(yè)服務用房設置在住宅樓內(nèi)的，應當具有獨立的通道。
物業(yè)服務用房由建設單位在承接查驗前裝修到位；裝修前應事先征求物業(yè)服務企業(yè)的意見，并對房屋的功能性合理布置；本著安全實用的原則，根據(jù)項目的規(guī)模配備物業(yè)辦公室、業(yè)主委員會議事活動用房、消防控制室、安防控制室、門衛(wèi)室、資料檔案室、衛(wèi)生間等相應庫室，具體裝修標準由市物業(yè)管理行政主管部門另行制定。
不得將電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、變電室、設備間、公共門廳、過道、地下室、車棚、車庫、民防工程、室內(nèi)層高不足2.2米的房屋計入物業(yè)服務用房面積。
物業(yè)服務用房不計入分攤公用建筑面積，其所有權(quán)屬于全體業(yè)主。建設單位在申請辦理房屋所有權(quán)初始登記時，應當注明物業(yè)服務用房并申請登記。
第四十六條 物業(yè)服務用房主要用于物業(yè)管理辦公和業(yè)主委員會活動、門衛(wèi)值班等用途。未經(jīng)業(yè)主大會的同意且符合相關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得占用物業(yè)服務用房或者將其改作他用。物業(yè)服務用房不得買賣和抵押。實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)合同約定負責維護；未實行物業(yè)管理的，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會的決定負責維護。
第四十七條 新建住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、供熱等終端用戶的分戶計量表或者終端用戶入戶端口以外的專業(yè)經(jīng)營設施設備，應當符合國家技術(shù)標準和專業(yè)技術(shù)規(guī)范。
建設單位在組織竣工驗收時，應當通知供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位參加；在竣工驗收合格后，應當將住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專業(yè)經(jīng)營設施設備移交給專業(yè)經(jīng)營單位負責管理。專業(yè)經(jīng)營單位應當接收并承擔維修、養(yǎng)護和更新的責任，有關(guān)費用由專業(yè)經(jīng)營單位承擔，但二次供水設施的費用承擔，按照《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2013年5月1日前建設的住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設施設備，業(yè)主大會決定移交給專業(yè)經(jīng)營單位管理的，專業(yè)經(jīng)營單位應當接收。具體實施辦法由市人民政府制定。
專業(yè)經(jīng)營設施設備包括變（配）電、二次供水、燃氣調(diào)壓、供熱等設施設備及相關(guān)管線。
第四十八條 前期物業(yè)服務企業(yè)應當向業(yè)主提供物業(yè)服務手冊，并可以接受建設單位的委托，協(xié)助建設單位辦理住宅物業(yè)交付的有關(guān)具體事宜。
第四十九條 建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和房屋買賣合同的約定，交付權(quán)屬明確、資料完整、質(zhì)量合格、功能完備、配套齊全的物業(yè)。
新建住宅小區(qū)應當具備以下條件：
?。ㄒ唬┙ㄔO工程竣工驗收合格，取得規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保、民防等主管部門出具的認可或者準許使用文件，并經(jīng)建設部門備案；
?。ǘ┕┧?、排水、供電、供氣、供熱、通信、公共照明、有線電視等市政公用設施設備按照規(guī)劃設計要求建成，供水、供電、供氣、供熱已安裝獨立的經(jīng)檢定合格的計量表具；
（三）教育、郵政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)服務以及人民防空等公共服務設施已按照規(guī)劃設計要求建成；
?。ㄋ模┑缆?、綠地和物業(yè)服務用房等公共配套設施按照規(guī)劃設計要求建成，并滿足使用功能要求；
（五）電梯、二次供水、高壓供電、消防設施、鍋爐、壓力容器、機械式停車設備、安防等共用設施設備依法取得使用合格證書或行政許可意見書；
?。┪飿I(yè)使用、維護和管理的相關(guān)資料完整齊全；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五十條 物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)時，應當對物業(yè)共用部分、共用設施設備進行查驗。物業(yè)承接查驗應當遵循誠實信用、客觀公正、權(quán)責分明以及保護業(yè)主共同財產(chǎn)的原則。承接查驗時物業(yè)服務企業(yè)應當提前通知轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）派員到場監(jiān)督。
現(xiàn)場查驗物業(yè)二十日前，建設單位應當向物業(yè)服務企業(yè)移交下列資料：
（一）竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設備竣工圖，配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料；
?。ǘ┰O施設備出廠隨機資料安裝、驗收、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；
?。ㄈ┪飿I(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；
?。ㄋ模┪飿I(yè)管理所必需的其他資料。
未能全部移交前款所列資料的，建設單位應當列出未移交資料的詳細清單并書面承諾補交的具體時限，并報送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）備案。
第五十一條 物業(yè)服務企業(yè)應當自物業(yè)交接后三十日內(nèi)，持下列文件向物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門辦理備案手續(xù)：
?。ㄒ唬┣捌谖飿I(yè)服務合同；
?。ǘ┡R時管理規(guī)約；
?。ㄈ┪飿I(yè)承接查驗協(xié)議；
?。ㄋ模┙ㄔO單位移交資料清單；
（五）查驗記錄；
?。┙唤佑涗?；
（七）其他與承接查驗有關(guān)的文件。
物業(yè)服務企業(yè)應當在備案后將物業(yè)承接查驗情況，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告。
第五十二條 物業(yè)服務企業(yè)應當將承接查驗有關(guān)的文件、資料和記錄建立檔案，并妥善保管。
物業(yè)承接查驗檔案屬于全體業(yè)主所有，業(yè)主可以進行查閱和復制。前期物業(yè)服務合同終止，業(yè)主大會選聘新的物業(yè)服務企業(yè)的，被解聘的物業(yè)服務企業(yè)應當在前期物業(yè)服務合同終止之日起十日內(nèi)，在業(yè)主委員會的監(jiān)督確認下，向被選聘的物業(yè)服務企業(yè)移交物業(yè)承接查驗檔案，或者向業(yè)主委員會移交。移交時，業(yè)主委員會應當提前通知所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會派員到場監(jiān)督。
第五章 物業(yè)服務
第五十三條 從事物業(yè)服務的企業(yè)應當具有獨立的法人資格，依法取得物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)，物業(yè)服務企業(yè)應當積極配合市、轄市（區(qū)）兩級物業(yè)管理行政主管部門監(jiān)管工作。從事物業(yè)服務的專業(yè)管理人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書。
鼓勵物業(yè)服務企業(yè)招用就業(yè)困難人員，對招用就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上勞動合同并為其繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的物業(yè)服務企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼，補貼期限不超過三年；對物業(yè)服務企業(yè)新招用符合條件的人員，與企業(yè)簽訂六個月以上勞動合同、在勞動合同簽訂后參加政府組織的培訓，經(jīng)培訓考核合格、取得高級工以上國家職業(yè)資格證書的，按照“誰出資培養(yǎng)誰享受補貼”的原則，給予政府補貼。
第五十四條 業(yè)主委員會應當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同。
物業(yè)服務企業(yè)應當自物業(yè)服務合同簽訂之日起三十日內(nèi)，將物業(yè)服務合同報物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案，并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置進行公示。
第五十五條 物業(yè)服務企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務業(yè)務委托給專業(yè)性服務企業(yè)，但不得將該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務委托給他人。
電梯、消防、機械式停車設備、鍋爐、安防等涉及人身、財產(chǎn)安全以及其他有特定要求的設施設備，物業(yè)服務企業(yè)應當委托專業(yè)機構(gòu)進行維修和養(yǎng)護。
物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理，提供消防安全防范服務。
物業(yè)服務企業(yè)應當為郵政投遞工作提供方便。
第五十六條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同指派項目負責人。更換項目負責人的，應當及時告知業(yè)主并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進行公示。業(yè)主委員會經(jīng)征求業(yè)主同意，可以要求物業(yè)服務企業(yè)更換項目負責人；要求更換項目負責人的，物業(yè)服務企業(yè)應當及時更換，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進行公示。
更換項目負責人的，物業(yè)服務企業(yè)應同時告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會。
第五十七條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同中關(guān)于安全防范的約定，落實安全防范措施，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。物業(yè)服務企業(yè)未履行物業(yè)服務合同義務或者履行合同義務不符合約定，導致業(yè)主人身、財產(chǎn)受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全事故等突發(fā)事件時，物業(yè)服務企業(yè)應當采取應急措施，及時向有關(guān)主管部門報告，并協(xié)助做好救助工作。
業(yè)主、物業(yè)使用人對人身、財產(chǎn)安全有特殊保護要求的，由業(yè)主、物業(yè)使用人與物業(yè)服務企業(yè)另行約定。
第五十八條 業(yè)主應當根據(jù)物業(yè)服務合同的約定交納物業(yè)服務費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務費用的，從其約定，業(yè)主負連帶交納責任。
物業(yè)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，業(yè)主應當與物業(yè)服務企業(yè)結(jié)清物業(yè)服務費用。
第五十九條 物業(yè)服務收費應當區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點，遵循合理、公開、服務質(zhì)量和價格相符的原則確定，實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。普通住宅的前期物業(yè)服務收費實行政府指導價，業(yè)主大會成立后，物業(yè)服務收費是否實行政府指導價由業(yè)主大會決定；非普通住宅和非住宅、滿足部分業(yè)主需要或者接受業(yè)主委托開展的特約服務等其他物業(yè)服務收費，實行市場調(diào)節(jié)價。具體物業(yè)服務收費標準，由當事人在物業(yè)服務合同中約定。普通住宅的物業(yè)服務收費標準由物業(yè)服務企業(yè)報所在地價格行政主管部門備案。
實行政府指導價的，價格行政主管部門應當會同物業(yè)管理行政主管部門，綜合考慮物業(yè)服務平均成本、最低工資標準、社會保險最低繳費基數(shù)以及居民消費價格指數(shù)變動情況，制定物業(yè)服務等級標準以及相應的基準價與浮動幅度，并向社會公布。價格行政主管部門應當每三年內(nèi)對物業(yè)服務等級標準以及相應的基準價與浮動幅度進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整。
物業(yè)服務企業(yè)為業(yè)主或者物業(yè)使用人提供物業(yè)服務合同約定以外的專項服務的，其收費標準可以由雙方另行約定。
第六十條 物業(yè)服務收費可以采取包干制或者酬金制等方式，具體收費方式由物業(yè)服務合同約定。
包干制是指由業(yè)主向物業(yè)服務企業(yè)支付固定物業(yè)服務費用，盈虧均由物業(yè)服務企業(yè)承擔的物業(yè)服務計費方式。
酬金制是指在預收的物業(yè)服務資金中，按約定比例或者預定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)服務企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔的物業(yè)服務計費方式。
實行酬金制收費方式的，物業(yè)服務企業(yè)應當按照規(guī)定對物業(yè)服務各項資金的收支建立臺賬，并接受業(yè)主委員會的核查。
第六十一條 物業(yè)服務收費應當明碼標價，物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置，將服務內(nèi)容、服務標準、收費項目、收費標準及收費辦法等有關(guān)情況如實公示。
物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定定期將物業(yè)服務費用和經(jīng)營設施收益收支情況、公共水電費分攤情況如實公示，接受業(yè)主委員會、業(yè)主、價格行政主管部門、物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督。
物業(yè)服務企業(yè)可以根據(jù)物業(yè)服務合同預收物業(yè)服務費用，但是預收物業(yè)服務費用的期限最長不得超過一年。
第六十二條 物業(yè)服務企業(yè)應當定期公布共用場地、共用設施設備產(chǎn)生的供水、供電、供氣、供熱的用量、單價、金額，并按照實際費用和物業(yè)服務合同約定的方式由全體業(yè)主分攤。沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例分攤。
業(yè)主或者業(yè)主委員會對公布的共用場地、共用設施設備產(chǎn)生的供水、供電、供氣、供熱費用的分攤情況提出異議的，物業(yè)服務企業(yè)應當答復。
第六十三條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位應當按照最終用戶使用的計量器具顯示的量值向最終用戶收取費用，不得轉(zhuǎn)嫁戶外管線或者其他設施的能源損耗和損失。最終用戶是指接受供水、供電、供氣、供熱等服務的最終分戶業(yè)主或者實際使用人。
物業(yè)服務企業(yè)接受專業(yè)經(jīng)營單位委托代收費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用，但可以根據(jù)約定向?qū)I(yè)經(jīng)營單位收取報酬。
第六十四條 物業(yè)服務企業(yè)享受國家和省有關(guān)現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。物業(yè)服務企業(yè)代收代繳的費用符合稅收管理規(guī)定的，不計征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用設施設備維護管理、保潔、綠化等物業(yè)服務過程中的用水、用電、用氣價格按照當?shù)鼐用袷褂脙r格的標準執(zhí)行，但洗車、餐飲等經(jīng)營性用水、用電、用氣除外。
第六十五條 物業(yè)服務合同期限屆滿三個月前，業(yè)主委員會應當組織召開業(yè)主大會會議，決定選聘或者續(xù)聘物業(yè)服務企業(yè)，將決定書面告知物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公告。
物業(yè)服務企業(yè)決定不再續(xù)簽物業(yè)服務合同的，應當在物業(yè)服務合同期限屆滿三個月前書面告知業(yè)主委員會、物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告。
業(yè)主大會決定續(xù)聘的，業(yè)主委員會應當在物業(yè)服務合同期限屆滿一個月前與物業(yè)服務企業(yè)續(xù)簽物業(yè)服務合同。
第六十六條 業(yè)主大會決定解聘物業(yè)服務企業(yè)的，被解聘的物業(yè)服務企業(yè)應當按照規(guī)定辦理移交手續(xù)。被解聘的物業(yè)服務企業(yè)在辦理交接至撤出物業(yè)管理區(qū)域前的期間內(nèi)，應當維持正常的物業(yè)管理秩序，但物業(yè)服務合同另有約定的除外。
業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務企業(yè)的，被解聘的物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)服務合同終止之日起十五日內(nèi)，退出物業(yè)管理區(qū)域，并向業(yè)主委員會或者在業(yè)主委員會的監(jiān)督確認下與被選聘的物業(yè)服務企業(yè)履行下列交接義務：
?。ㄒ唬┮平徽加玫奈飿I(yè)共用部分、由前期物業(yè)管理開辦費購買的物業(yè)辦公設備等固定資產(chǎn)；
?。ǘ┮平槐巨k法第五十條第二款規(guī)定的相關(guān)資料；
?。ㄈ┮平晃飿I(yè)服務期間形成的物業(yè)和設施設備使用、維護、保養(yǎng)、定期檢驗等技術(shù)資料，運行、維護、保養(yǎng)記錄；
?。ㄋ模┙Y(jié)清預收、代收和預付、代付的有關(guān)費用；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定的其他事項。
物業(yè)服務合同期限屆滿，業(yè)主大會未作出選聘或者續(xù)聘決定，物業(yè)服務企業(yè)按照原合同約定繼續(xù)提供服務的，原合同權(quán)利義務對雙方具有約束力。在原合同權(quán)利義務延續(xù)期間，任何一方當事人提出終止合同的，應當提前三個月書面告知另一方當事人和物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告。
第六十七條 物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應當加強對物業(yè)服務企業(yè)交接工作的監(jiān)管。
被解聘的物業(yè)服務企業(yè)拒不撤出物業(yè)管理區(qū)域的，物業(yè)所在地的轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應當責令其限期撤出，業(yè)主委員會可以依法提起訴訟或者申請仲裁。
第六十八條 市物業(yè)管理行政主管部門應當根據(jù)物業(yè)服務企業(yè)基本狀況、履行物業(yè)服務合同、投訴處理和日常檢查等情況，建立物業(yè)服務企業(yè)信用檔案，逐步實現(xiàn)業(yè)主評價和企業(yè)信用評判掛鉤、企業(yè)信用記錄和資質(zhì)管理掛鉤、企業(yè)信用記錄和企業(yè)投標資格掛鉤。轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門建立項目負責人信用檔案，對物業(yè)服務企業(yè)的管理責任、服務意識進行強化，對物業(yè)服務企業(yè)的行為進行規(guī)范和制約。
第六十九條 單體物業(yè)或者規(guī)模較小的物業(yè)，經(jīng)業(yè)主或者業(yè)主大會決定，在物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督指導下，業(yè)主可以對物業(yè)實施自行管理。
業(yè)主自行管理的，應當對下列事項作出決定：
（一）自行管理的執(zhí)行機構(gòu)、管理人；
?。ǘ┳孕泄芾淼膬?nèi)容、標準、費用和期限；
?。ㄈ┢刚垖I(yè)機構(gòu)的方案；
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)自行管理的內(nèi)容。
電梯、消防、機械式停車設備、鍋爐、監(jiān)控安防等涉及人身、財產(chǎn)安全以及其他有特定要求的設施設備，應當委托專業(yè)機構(gòu)進行維修和養(yǎng)護。
第六章 物業(yè)的使用和維護
第七十條 業(yè)主、物業(yè)使用人對物業(yè)的使用與維護，應當遵守法律、法規(guī)、管理規(guī)約的規(guī)定及業(yè)主大會的決定，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。
第七十一條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施，不得擅自改變用途。
平時開發(fā)利用人民防空工程設施，不得影響其戰(zhàn)時防空效能和應急避難功能。
第七十二條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，建設單位應當首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要，其歸屬由當事人通過出售、附贈等方式約定。
建設單位辦理商品房房屋預銷售登記后出售或者附贈的車位、車庫，應當明示并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示擬出售車位、車庫的產(chǎn)權(quán)證明文件和出售價格。擬出售車位、車庫數(shù)量少于本區(qū)域要求購買車位、車庫業(yè)主的房屋套數(shù)時，應當通過抽簽等公平方式確定，每戶業(yè)主只能購買一個車位或者車庫。擬出售車位、車庫數(shù)量少于本區(qū)域房屋套數(shù)時，每戶業(yè)主只能購買一個車位或者車庫。
建設單位未出售或者未附贈的車位、車庫，應當優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主，租金按照價格行政主管部門核定的標準執(zhí)行；業(yè)主要求承租車位、車庫的，建設單位不得只售不租，不得單方面設定三年以上的租賃期限。擬出租車位、車庫數(shù)量少于本區(qū)域要求承租車位、車庫的業(yè)主的房屋套數(shù)時，應當通過抽簽等公平方式確定給未購買或者未受贈車位、車庫的業(yè)主，每戶業(yè)主只能承租一個車位或者車庫。
在首先滿足本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的購買和承租需要后還有多余車位、車庫的，可以出租給本物業(yè)管理區(qū)域外的使用人，但租賃期限不得超過六個月。
第七十三條 占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位、車庫，應當在前期物業(yè)服務合同中約定或由業(yè)主大會（業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會）決定使用。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)劃定車位、停放車輛，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得影響其他車輛和行人的正常通行。
第七十四條 在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于全體業(yè)主共有的車庫車位、道路、場地停放汽車的，應當在前期物業(yè)服務合同中約定或根據(jù)業(yè)主大會（業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會）決定交納汽車停放費，汽車停放收益屬全體業(yè)主所有。
物業(yè)服務企業(yè)可以根據(jù)物業(yè)服務合同收取汽車停放費。汽車停放費的具體標準，由價格行政主管部門會同物業(yè)管理行政主管部門制定并公布。
物業(yè)服務企業(yè)應當將汽車停放費單獨列賬，獨立核算。業(yè)主委員會應當對汽車停放費的收支情況進行監(jiān)督，并向業(yè)主大會報告。
業(yè)主對汽車停放有保管要求的，應當與物業(yè)服務企業(yè)另行簽訂保管服務合同。
第七十五條 業(yè)主大會成立前，需要占用業(yè)主共有的道路或者其他場地停放汽車的，應當在前期物業(yè)服務合同中約定。物業(yè)服務企業(yè)應當將汽車停放費單獨列賬，所得收益的百分之七十納入住宅專項維修資金，其余部分可以用于補貼物業(yè)服務費。
業(yè)主大會成立后，需要占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車，以及利用業(yè)主共有部分、共用設施從事廣告等經(jīng)營性活動的，物業(yè)服務企業(yè)應當提請業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會決定后，依法辦理有關(guān)手續(xù)并公示。利用業(yè)主共有部分、共用設施從事廣告等經(jīng)營性活動的，還應當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。收益按照業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會決定、物業(yè)服務合同約定使用；沒有決定或者約定的，按照前款規(guī)定使用。
第七十六條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程，應當按照設計文件在實地標注。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應當向全體業(yè)主開放，出租的租賃期限不得超過三年，不得將停車位出售、附贈。
人民防空工程平時用作停車位的，其停放費、租金的收取及其支出、使用管理等，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┥米愿淖兾飿I(yè)的規(guī)劃用途；
?。ǘp壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；
（三）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（四）損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設施設備；
?。ㄎ澹┐娣乓兹?、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)或者超負重等違反安全規(guī)定的物品；
?。┲圃斐^規(guī)定標準的噪音、振動或者影響鄰居采光、通風；
?。ㄆ撸┤我鈼壷美?、排放污水、拋擲雜物和露天焚燒；
（八）侵占綠地、毀壞綠化和綠化設施；
?。ň牛┥米詳[攤設點、占道經(jīng)營，無序停放車輛；
?。ㄊ┢茐幕蛘呱米愿淖兎课萃庥^；
?。ㄊ唬┥米栽诮ㄖ?、構(gòu)筑物上懸掛、張貼、涂寫、刻畫；
?。ㄊ┓欠B(yǎng)殖大型犬、烈性犬；
?。ㄊ┱加茫ǘ氯┫儡囃ǖ馈⑹枭⑼ǖ?、安全出口，圈占（遮擋）消火栓等違反消防法律、法規(guī)的行為；
（十四）法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。
有前款所列行為之一的，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會應當及時勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應當及時依法處理；業(yè)主、物業(yè)使用人對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟；業(yè)主委員會對侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
第七十八條 公安、建設、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、房管、園林、城管、民防、工商、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門，應當加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生、房屋使用、車位車庫、綠地綠化、特種設備等方面的監(jiān)督管理，建立違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式、執(zhí)法事項和監(jiān)督電話，依法處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法行為。
第七十九條 住宅物業(yè)需要使用共有部分增設電梯等進行二次開發(fā)、改造的，應當經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，符合規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保、消防管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標準，并且依法辦理相關(guān)批準手續(xù)。
第八十條 業(yè)主或者物業(yè)使用人對住宅裝飾裝修的，應當事先告知物業(yè)服務企業(yè)。物業(yè)服務企業(yè)應當將住宅裝飾裝修的禁止行為和注意事項告知業(yè)主或者物業(yè)使用人。
業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，應當持有關(guān)資料向物業(yè)服務企業(yè)辦理登記手續(xù)，簽訂住宅裝飾裝修服務協(xié)議。變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需要提交原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出的設計方案和城市房屋安全鑒定機構(gòu)出具的審定意見，并按照規(guī)定辦理批準手續(xù)。
業(yè)主或者物業(yè)使用人拒不辦理登記、批準手續(xù)的，物業(yè)服務企業(yè)可以按照臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約，禁止裝飾裝修施工人員進入物業(yè)管理區(qū)域。
物業(yè)服務企業(yè)對住宅裝飾裝修活動進行巡查時，業(yè)主或者物業(yè)使用人、裝飾裝修施工人員不得拒絕和阻礙。
第八十一條 在國家規(guī)定的保修期限內(nèi)，物業(yè)由建設單位負責保修。保修期屆滿后，物業(yè)全體共有部分的維修責任由全體業(yè)主承擔，物業(yè)部分共有部分的維修責任由部分共有的業(yè)主承擔，物業(yè)專有部分的維修責任由該業(yè)主承擔。
第八十二條 建設單位應當按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔物業(yè)的保修責任。建設單位委托物業(yè)服務企業(yè)保修的，應當與物業(yè)服務企業(yè)另行簽訂委托協(xié)議。
第八十三條 物業(yè)存在安全隱患、嚴重影響市容或者妨礙他人正常使用的，業(yè)主、物業(yè)使用人或者物業(yè)服務企業(yè)應當及時維修、養(yǎng)護或者采取防范措施。
物業(yè)共用部分、共用設施設備維修、更新和改造時，相關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人應當予以配合。因相關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人阻撓維修、更新和改造，造成其他業(yè)主、物業(yè)使用人財產(chǎn)損失的，責任人應當予以賠償。
第八十四條 住宅物業(yè)和住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應當在辦理房屋入住手續(xù)或者房屋所有權(quán)登記時，將首期住宅專項維修資金存入住宅專項維修資金專戶。
住宅專項維修資金屬于業(yè)主所有，專項用于國家規(guī)定的保修期屆滿后物業(yè)共用部分、共用設施設備的維修、更新和改造，不得挪作他用。
第八十五條 住宅物業(yè)交付使用后，電梯、消防、安防等設施設備的日常維護費用由業(yè)主承擔；其更新和改造按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，所需資金由業(yè)主承擔，政府可以給予補貼。
2013年5月1日后受讓土地的住宅物業(yè)配置電梯的，建設單位應當在交付使用前按照建筑安裝總費用百分之一的比例交存資金，專項用于電梯、消防等設施設備的更新和改造。該資金歸業(yè)主所有，納入物業(yè)管理區(qū)域住宅專項維修資金管理。
第八十六條 發(fā)生下列危及房屋安全及人身安全情形之一，需要立即對住宅物業(yè)共用部分、共用設施設備進行應急維修、更新和改造，相關(guān)業(yè)主不能形成法定多數(shù)意見的，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會或者相關(guān)業(yè)主可以提出應急處置方案，經(jīng)住宅專項維修資金代管部門復核后進行應急處置：
?。ㄒ唬┪菝娣浪畵p壞造成滲漏的；
?。ǘ╇娞莨收衔＜叭松戆踩模?br />
?。ㄈ┕沧o（圍）欄破損嚴重，危及人身安全的；
?。ㄋ模求w單側(cè)外立面有脫落危險的；
?。ㄎ澹Ｓ门潘O施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身、財產(chǎn)安全的；
?。┪＜胺课莅踩钠渌樾?。
應急維修費用應當經(jīng)過審計并向業(yè)主公示后，從相關(guān)業(yè)主的住宅專項維修資金分戶賬中按照專有面積分攤列支；其中涉及已售公有住房的，從公有住房住宅專項維修資金中列支。
第八十七條 住宅小區(qū)和其他共用建筑消防設施保修期滿后的維修、更新和改造費用，可以納入住宅專項維修資金開支范圍；沒有住宅專項維修資金或者資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。
共用建筑的建筑消防設施存在重大火災隱患，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后，業(yè)主不進行維修、更新或者改造的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當通知轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門，由其組織代為維修、更新或者改造，所需費用從相關(guān)業(yè)主的住宅專項維修資金中列支，或者由相關(guān)業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。
第八十八條 住宅專項維修資金余額不足首期籌集金額百分之三十的，業(yè)主應當按照國家和省相關(guān)規(guī)定以及業(yè)主大會的決定，續(xù)籌住宅專項維修資金。
業(yè)主申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，應當向房地產(chǎn)登記機構(gòu)提供已足額交存住宅專項維修資金的相關(guān)憑證。
第八十九條 業(yè)主委員會可以向住宅專項維修資金代管部門提出申請，將不低于住宅專項維修資金百分之八十的款項轉(zhuǎn)存為一年以上的定期存款，住宅專項維修資金代管部門應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)予以辦理。利息計入相關(guān)業(yè)主的住宅專項維修資金分戶賬。
住宅專項維修資金代管部門應當依法履行維修資金保值增值的責任，具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
住宅專項維修資金代管部門應當建立住宅專項維修資金查詢制度，業(yè)主有權(quán)查詢本人的住宅專項維修資金結(jié)余情況。
第九十條 對配套設施不齊全、環(huán)境較差的舊住宅小區(qū)，市、轄市（區(qū)）人民政府應當采取措施進行改造整治，并將改造整治規(guī)劃和年度計劃向社會公布。舊住宅小區(qū)的范圍，由市、轄市（區(qū)）人民政府確定。
舊住宅小區(qū)內(nèi)的道路、照明、綠地及文化體育、安全防范、物業(yè)服務用房等配套建筑及設施設備的改造建設資金，由市、轄市（區(qū)）人民政府負責；業(yè)主專有部分的設施設備改造支出，由業(yè)主承擔。
第九十一條 舊住宅小區(qū)改造整治中，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并經(jīng)法定程序批準可以建設物業(yè)服務用房和一定比例的物業(yè)服務經(jīng)營性用房。物業(yè)服務經(jīng)營性用房的經(jīng)營收益作為舊住宅小區(qū)維護管理費用的補充資金，由業(yè)主大會監(jiān)督使用。
第七章 法律責任
第九十二條 違反本辦法第四十七條規(guī)定，專業(yè)經(jīng)營單位拒不承擔維修、養(yǎng)護或者更新責任的，由轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門責令限期改正，造成業(yè)主損失的，應當依法承擔賠償責任。
第九十三條 違反本辦法第五十條第一款規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)未進行查驗的，由轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門責令限期改正，并記入物業(yè)服務企業(yè)信用檔案。
第九十四條 違反本辦法第五十一條第二款規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未將物業(yè)承接查驗情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告的，由轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第九十五條 違反本辦法第五十八條第一款規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)使用人未按照物業(yè)服務合同的約定交納物業(yè)服務費用的，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)可以通過上門催交、在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示等形式，督促其限期交納；逾期不交納的，物業(yè)服務企業(yè)可以依法提起訴訟或者申請仲裁。
第九十六條 違反本辦法第六十條第一款、第二款規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示服務內(nèi)容、服務標準、收費項目、收費標準、物業(yè)服務費用和經(jīng)營設施收益收支情況、公共水電費分攤情況或者公示失實信息的，由轄市（區(qū)）價格行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第九十七條 違反本辦法第六十三條第二款規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)在接受委托代收有關(guān)費用時向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用的，由轄市（區(qū)）價格行政主管部門責令限期改正，并退還已收取的費用。
第九十八條 有下列行為之一的，由轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并可以提請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門依法降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第六十六條第一款規(guī)定，被解聘的物業(yè)服務企業(yè)未按照規(guī)定辦理移交手續(xù)，或者除物業(yè)服務合同另有約定外，被解聘的物業(yè)服務企業(yè)在辦理交接至撤出物業(yè)管理區(qū)域前的期間內(nèi)不維持正常的物業(yè)管理秩序的；
?。ǘ┻`反本辦法第六十七條第二款規(guī)定，被解聘的物業(yè)服務企業(yè)拒不撤出物業(yè)管理區(qū)域的。
第九十九條 違反本辦法第七十二條第三款、第四款規(guī)定，建設單位將未出售或者未附贈的車位、車庫不優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主，或者將多余車位、車庫出租給本物業(yè)管理區(qū)域外使用人的租賃期限超過六個月的，由轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本辦法第七十二條第三款規(guī)定，建設單位對業(yè)主要求承租的車位、車庫只售不租的，由轄市（區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第一百條 違反本辦法第七十六條第二款規(guī)定，將平時用作停車位的人民防空工程不向全體業(yè)主開放、出租停車位的租賃期限超過三年或者將停車位出售、附贈的，由民防行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第一百零一條 違反本辦法第七十七條第一款規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；違反行政管理規(guī)定的，由市、轄市（區(qū)）人民政府公安、建設、環(huán)保、規(guī)劃、房管、城管等有關(guān)行政主管部門按照各自職責依法查處。
第一百零二條 市、轄市（區(qū)）人民政府物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）以及其他有關(guān)主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第一百零三條 本辦法規(guī)定的面積和人數(shù)，按照下列方式計算：
?。ㄒ唬Ｓ胁糠置娣e按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算；尚未進行登記的，暫時按照測繪機構(gòu)的實測面積計算；尚未進行實測的，暫時按照房屋買賣合同記載的面積計算；建筑物總面積，按照前項的統(tǒng)計總和計算；
?。ǘI(yè)主人數(shù)按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按照一人計算。但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按照一人計算；總?cè)藬?shù)，按照前項的統(tǒng)計總和計算。
第一百零四條 本辦法自2013年9月1日起施行。2005年11月16日市人民政府頒發(fā)的《常州市市區(qū)物業(yè)管理實施辦法》（常政發(fā)〔2005〕222號）同時廢止。
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知
常政規(guī)〔2013〕10號
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2013年7月15日
常州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強市級行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的完整和安全，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《機關(guān)事務管理條例》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規(guī)〔2010〕22號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)及社會團體機關(guān)（以下簡稱行政單位）和市級各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位，行政單位和事業(yè)單位以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。行政單位國有資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應當遵循以下原則：
（一）資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；
?。ǘ┵Y產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合；
?。ㄈ┵Y產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合；
?。ㄋ模嵨锕芾砼c價值管理相結(jié)合。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理目標為：
?。ㄒ唬┍Ｕ闲枨?、科學配置；
?。ǘ┛刂圃隽俊⒈P活存量；
（三）合理使用、規(guī)范處置；
?。ㄋ模┍Ｖ翟鲋?、提高效益；
?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)清晰、賬實一致。
第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機構(gòu)及其職責
第六條 市財政部門是市人民政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策；
?。ǘ└鶕?jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的政策措施，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
?。ㄈ嘘P(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，按照規(guī)定進行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動事項審批與備案;
（四）依法負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項審批；
?。ㄎ澹┡浜嫌嘘P(guān)部門擬訂事業(yè)單位改革改制的具體措施，對改革改制中事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理；
?。┙M織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估管理等工作；
?。ㄆ撸π姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)收益實施監(jiān)督管理；
?。ò耍┙⒑屯晟菩姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理；
（九）建立健全國有資產(chǎn)績效考核體系，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施績效管理；
?。ㄊπ姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查，指導、監(jiān)督下級財政部門國有資產(chǎn)管理工作；
?。ㄊ唬┫蚴腥嗣裾蜕霞壺斦块T報告有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作情況。
第七條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：
（一）根據(jù)本辦法等有關(guān)規(guī)定制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體措施，并組織實施和監(jiān)督檢查；
?。ǘ┙M織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)登記、統(tǒng)計報告、清查及績效考核等工作；
?。ㄈ┌凑找?guī)定權(quán)限審核本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔保等事項；
?。ㄋ模┌凑找?guī)定權(quán)限審核或?qū)徟静块T所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項；
（五）調(diào)劑本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標配置的國有資產(chǎn)，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；
?。┒酱俦静块T所屬事業(yè)單位按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；
?。ㄆ撸┲笇?、監(jiān)督本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作；
?。ò耍┙邮苁胸斦块T的指導、監(jiān)督，并向其報告本部門國有資產(chǎn)管理工作情況。
第八條 行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：
（一）制定本單位國有資產(chǎn)具體管理制度，并組織實施；
?。ǘ┴撠煴締挝粐匈Y產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；
?。ㄈ┴撠煴締挝粐匈Y產(chǎn)的購置、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的完整和安全；
（四）依法辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借、對外投資和擔保等事項的報批工作；
?。ㄎ澹┮婪ㄞk理本單位國有資產(chǎn)收益管理工作；
（六）對本單位國有資產(chǎn)實施信息化管理；
?。ㄆ撸┙邮苁胸斦块T和主管部門的指導、監(jiān)督，并向其報告本單位國有資產(chǎn)管理工作情況。
第九條 市財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當明確國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員，具體做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
市財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)部門實施。有關(guān)部門在市財政部門的指導、監(jiān)督下，開展受托的國有資產(chǎn)管理工作，并按照規(guī)定向市財政部門負責和報告工作情況。
市機關(guān)事務管理部門按照職責分工，制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受市財政部門的指導、監(jiān)督。
第三章 資產(chǎn)配置
第十條 行政事業(yè)單位應當根據(jù)履行職能的需要，按照規(guī)定的標準和程序，通過購置、調(diào)劑等方式配備資產(chǎn)。
第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應當遵循依法配置、保障需要、科學合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴控制的原則。
第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，規(guī)定統(tǒng)一標準的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定統(tǒng)一標準的，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置。
第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應當充分利用現(xiàn)有的資產(chǎn)存量。對能通過調(diào)劑共享共用解決的，原則上不再重新購置。
第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置應當納入預算管理，按照規(guī)定的預算編制程序進行報批。未經(jīng)批準，不得將資產(chǎn)購置項目列入預算安排和單位經(jīng)費支出。
行政事業(yè)單位在年度預算執(zhí)行中確需追加資產(chǎn)配置預算的，由單位提出申請，按照預算編制程序報批。
第十五條 召開重大會議、舉辦大型活動以及經(jīng)市人民政府批準組建的臨時機構(gòu)等需要購置資產(chǎn)的，由主辦單位和臨時機構(gòu)提出資產(chǎn)購置申請，報市財政部門審批。
第十六條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購目錄范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。
第十七條 行政事業(yè)單位對購置的資產(chǎn)應當及時進行驗收、登記，按照規(guī)定錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并進行相應的賬務處理。
第四章 資產(chǎn)使用
第十八條 行政單位國有資產(chǎn)使用，主要包括行政單位國有資產(chǎn)自用和出租、出借等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用，主要包括事業(yè)單位國有資產(chǎn)自用和出租、出借及對外投資、擔保等。
行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，法律另有規(guī)定的除外。
第十九條 市財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定加強國有資產(chǎn)的使用管理，建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度。
第二十條 行政事業(yè)單位應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，做到物盡其用，保障國有資產(chǎn)的完整和安全，防止國有資產(chǎn)在使用中的損失和浪費。
行政事業(yè)單位應當建立嚴格的國有資產(chǎn)使用管理責任制，定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、物相符，并將國有資產(chǎn)使用管理責任落實到人。
第二十一條 行政事業(yè)單位應當加強對本單位專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)以及商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。
第二十二條 行政事業(yè)單位在確保履行公共服務職能、促進各項社會事業(yè)發(fā)展的前提下，經(jīng)批準可以將閑置的國有資產(chǎn)出租、出借給公民、法人或其他組織使用。
行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的，應當報市財政部門批準；事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的，應當進行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門同意后，按照規(guī)定報市財政部門審批。未經(jīng)批準，一律不得出租、出借。
第二十三條 市財政部門和主管部門應當按照規(guī)定加強對事業(yè)單位對外投資的審批和監(jiān)管，嚴格控制事業(yè)單位對外投資，加強對外投資行為的風險管理。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，主要包括國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢、捐贈以及核銷等。
第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正的原則。
第二十六條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當按照規(guī)定履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自處置。
第二十七條 行政事業(yè)單位應當加強對不動產(chǎn)、車輛等重大資產(chǎn)的處置管理。
相關(guān)部門應當配合市財政部門做好重大資產(chǎn)處置管理工作。
第二十八條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記、編制清冊，報市財政部門審批后處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第二十九條 召開重大會議、舉辦大型活動以及經(jīng)市人民政府批準組建的臨時機構(gòu)等，需臨時購置短期使用的國有資產(chǎn)的，由主辦單位和臨時機構(gòu)對購置的國有資產(chǎn)編制清冊，在活動結(jié)束或機構(gòu)撤銷后，按照規(guī)定履行資產(chǎn)處置報批手續(xù)后予以處置。
第六章 資產(chǎn)收益
第三十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益主要包括：
?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位通過國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收益；
（二）事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的投資收益；
?。ㄈ┬姓聵I(yè)單位通過國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、報廢等取得的處置收益；
?。ㄋ模┦聵I(yè)單位實行產(chǎn)權(quán)制度改革改制取得的國有資產(chǎn)出讓收益；
?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位減持或轉(zhuǎn)讓國有股取得的收益；
?。┢渌麌匈Y產(chǎn)收益。
第三十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置收入屬于政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。
第三十二條 市財政部門應當建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳、使用和監(jiān)督等方面的管理制度，并加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)管。
第三十三條 行政事業(yè)單位應當加強對國有資產(chǎn)使用及處置收益的監(jiān)管。任何單位和個人不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。
第七章 資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評估
第三十四條 開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，應當按照規(guī)定要求、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進行賬務清理、財產(chǎn)清查，依法認定各項資產(chǎn)損益，真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況。
第三十五條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：
?。ㄒ唬└鶕?jù)國家、省專項工作要求或者市人民政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
?。ǘ┻M行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐少Y產(chǎn)嚴重損失的；
?。ㄋ模嬓畔乐厥д婊蛘邍匈Y產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
?。ㄎ澹嬚甙l(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
?。┦胸斦块T認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三十六條 行政事業(yè)單位自行組織資產(chǎn)清查的，按照財務管理隸屬關(guān)系，報經(jīng)市財政部門批準立項后組織實施。其中，市機關(guān)事務管理部門扎口管理的行政事業(yè)單位，應當先向市機關(guān)事務管理部門提出申請，由市機關(guān)事務管理部門審核后報市財政部門；其他事業(yè)單位應當先向主管部門提出申請，由主管部門審核后報市財政部門。
國家、省和市人民政府統(tǒng)一部署開展資產(chǎn)清查的，按照規(guī)定要求進行。
第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，主要包括國有資產(chǎn)基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清理、損益認定、資產(chǎn)核實和制度完善等。資產(chǎn)清查的具體辦法由市財政部門另行制定。
第三十八條 開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作，應當由專門機構(gòu)和人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)特定目的，依托有關(guān)資料，遵循適用的原則和標準，按照法定程序，運用科學的方法，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行評定和估價。
第三十九條 開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作，應當委托具有相應評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。行政事業(yè)單位應當如實提供有關(guān)情況和資料，并對其所提供情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第四十條 市財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準或備案制。
第八章 產(chǎn)權(quán)糾紛和產(chǎn)權(quán)界定
第四十一條 行政單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市財政部門或者市人民政府調(diào)解、裁定。
行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由行政單位提出處理意見，并報經(jīng)市財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照司法程序處理。
第四十二條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,可以向市級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時，報有管轄權(quán)的人民政府處理。
事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由事業(yè)單位提出處理意見,經(jīng)主管部門審核并報市財政部門批準后與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,按照司法程序處理。
第四十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作，根據(jù)資產(chǎn)類別和性質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作，由市財政部門根據(jù)上級機關(guān)的工作部署及國有資產(chǎn)管理的工作需要組織實施。
第九章 資產(chǎn)信息管理與績效管理
第四十五條 行政事業(yè)單位應當按照要求，利用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實施信息化動態(tài)管理，及時登記有關(guān)資產(chǎn)變動信息，確保資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符，發(fā)揮國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、合理配置、規(guī)范處置等方面的重要作用。
第四十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是市財政部門編制和安排部門預算的重要參考依據(jù)。市財政部門、主管部門應當充分利用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用動態(tài)狀況，建立完善資產(chǎn)與預算、資產(chǎn)與績效有效結(jié)合的激勵與約束機制，充分利用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作。
第四十七條 開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理工作，市財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當利用年度部門決算報表、財務報告、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告及資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次的指標體系，采取多因素的方式方法，科學考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用及處置等績效。
第四十八條 市財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提高財政資金安排使用的物化率和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的完整性、安全性及有效性。
第四十九條 市財政部門應當逐步建立國有資產(chǎn)管理績效考核體系，遵循“經(jīng)濟性、效率性、有效性”的原則，通過科學合理、客觀公正的方法、標準、指標和機制，真實反映和解析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運營效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營效率和效益。
第十章 監(jiān)督檢查和法律責任
第五十條 市財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的完整和安全，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第五十一條 市財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理工作，應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第五十二條 市監(jiān)察、審計等部門依法履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)察、審計職責。
第五十三條 市財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，違反有關(guān)規(guī)定的，依法予以處罰、處理或處分。
第十一章 附 則
第五十四條 行政事業(yè)單位行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)國有資產(chǎn)具體管理辦法的，由市財政部門會同有關(guān)主管部門制定。
第五十五條 民辦非企業(yè)單位、社會團體中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
第五十六條 行政單位直屬企業(yè)、與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體、實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位、事業(yè)單位投資創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位體制改革設立的企業(yè)，由市財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第五十七條 各轄市、區(qū)可結(jié)合本地實際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第五十八條 本辦法自2013年9月1日起施行。我市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。今后，國家和省有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市級政府投資信息化工程項目管理辦法》的通知
常政規(guī)〔2013〕11號
各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市級政府投資信息化工程項目管理辦法》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2013年7月15日
常州市市級政府投資信息化工程項目管理辦法
第一條 為加強對政府投資信息化工程項目的管理，規(guī)范項目建設決策和組織實施，防止盲目投資、避免重復建設，提高投資效益，根據(jù)《江蘇省信息化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市市級政府投資信息化工程項目管理，適用本辦法。
本辦法所稱信息化工程項目，是指以計算機和通信技術(shù)為主要手段建立的信息基礎設施、網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)以及信息資源開發(fā)利用、信息安全保障系統(tǒng)等工程項目，包括其新建、續(xù)建或升級。
第三條 政府投資信息化工程項目管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、標準統(tǒng)一、安全可靠的原則。
第四條 市信息化主管部門負責市級政府投資信息化工程項目的監(jiān)督管理，對項目的必要性、方案的合理性以及資源共享程度等相關(guān)內(nèi)容提出審核意見，對項目進行績效評價。
市投資主管部門負責市級政府投資信息化工程項目的審批立項；市財政部門負責對項目的預算進行審核，根據(jù)市級財力情況經(jīng)法定程序?qū)彶榕鷾屎笥枰詧?zhí)行，并依法對項目采購及資金使用情況進行全程監(jiān)督；市保密部門負責依法確認涉密項目并對其保密管理進行指導、監(jiān)督；市審計部門負責對項目依法進行審計監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好項目管理工作。
第五條 政府投資信息化工程項目應當符合信息化發(fā)展規(guī)劃和信息基礎設施建設規(guī)劃。
第六條 政府投資信息化工程項目管理實行聯(lián)審會辦，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。
第七條 政府投資信息化工程項目實行年度建設計劃報送制度。市各有關(guān)部門應當于每年8月底前向市信息化主管部門報送下一年度的項目建設計劃，填報項目計劃申報表和建議書。
市信息化主管部門應當會同有關(guān)部門對申報材料進行審核，制訂政府投資信息化工程項目年度建設計劃。
第八條 列入年度建設計劃的政府投資信息化工程項目，項目單位應當將申請報告、項目方案及相關(guān)材料一并報市信息化主管部門；涉密的項目應當經(jīng)市保密部門確認后，報市信息化主管部門備案。
政府投資信息化工程項目，由市信息化主管部門會同有關(guān)部門提出審核意見；投資匡算在五十萬元（含五十萬元）以上的，還應當報市投資主管部門審批立項。
第九條 政府投資信息化工程項目依法實行項目法人負責、招標投標和工程監(jiān)理等制度。
第十條 從事信息基礎設施建設、計算機信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等信息化服務和工程建設、監(jiān)理活動的單位和個人，應當具有國家規(guī)定的相應資質(zhì)。
涉密的政府投資信息化工程項目，其建設單位、監(jiān)理單位的業(yè)務資質(zhì)、使用產(chǎn)品等應當符合有關(guān)保密規(guī)定。
第十一條 政府投資信息化工程項目單位和項目承攬單位，應當嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，必要時應當開放數(shù)據(jù)接口并提供相關(guān)資料。
第十二條 信息安全保障系統(tǒng)應當與政府投資信息化工程項目同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，并按規(guī)定進行信息安全等級保護和信息安全風險評估。涉密信息系統(tǒng)應當按規(guī)定進行涉密信息系統(tǒng)分級保護管理。
第十三條 政府投資信息化工程項目竣工后，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收，并向市信息化主管部門報送驗收報告。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十四條 政府投資信息化工程項目實行質(zhì)量保修制度。項目單位應當與承攬單位簽訂保修合同，保修期自項目竣工驗收合格之日起不得少于二年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 市信息化主管部門應當會同有關(guān)部門對政府投資信息化工程項目進行績效評價，并將績效評價結(jié)果作為申請新建、改建、擴建或者運行維護信息化工程項目的主要依據(jù)。
第十六條 國家、省統(tǒng)籌安排建設并撥付建設資金的信息化工程項目，項目單位應當抄告市信息化主管部門。需市財政安排配套資金的，按規(guī)定程序辦理。
第十七條 在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設的政府投資信息化工程項目，市信息化主管部門應當將相關(guān)情況抄送各轄市、區(qū)，各轄市、區(qū)應當服從統(tǒng)一規(guī)劃，不得重復建設。
第十八條 政府投資信息化工程項目承攬單位或個人違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十九條 信息化主管部門以及相關(guān)部門的工作人員，在政府投資信息化工程項目工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十條 各轄市、區(qū)政府投資信息化工程項目管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2013年9月1日起施行。2005年11月29日發(fā)布的《常州市政府投資信息化建設項目管理辦法》（常政發(fā)〔2005〕216號）同時廢止。
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