常交法〔2017〕6號(hào)

各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局，局屬各企事業(yè)單位、局機(jī)關(guān)各處室：

為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州，加快法治交通建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)，提升依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力和水平，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常法宣辦〔2017〕6號(hào)）精神，結(jié)合我市交通運(yùn)輸工作實(shí)際，現(xiàn)就全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法工作制定如下細(xì)則。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)法用法工作的重要意義

各級(jí)干部職工學(xué)法用法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的十八大以來(lái)，市交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工法律意識(shí)和學(xué)法用法能力都有了新的提升，在推進(jìn)法治常州和法治交通建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也要看到，對(duì)照全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的要求，全系統(tǒng)的學(xué)法用法工作還存在不適應(yīng)、不符合的地方。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的干部職工要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和市委部署要求，認(rèn)真學(xué)法、善于用法、模范守法，要清醒認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)學(xué)法用法，是深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的具體舉措，是建設(shè)法治交通的重要保證，是提高干部職工法律素質(zhì)和依法行政能力水平的重要途徑。全系統(tǒng)廣大干部職工要從全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)法治交通的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)法律、提高依法執(zhí)政能力的重要性，帶頭學(xué)習(xí)法律，做尊崇法律、運(yùn)用法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的表率。

二、交通運(yùn)輸系統(tǒng)學(xué)法用法的總體要求和目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)和市委十二屆二次全會(huì)精神，站在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“兩聚一高”工作大局，以推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政為主題，提高交通運(yùn)輸部門(mén)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“六個(gè)交通”，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州提供有力的交通運(yùn)輸保障。在全面推進(jìn)依法治市，建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)進(jìn)程中，著力樹(shù)立依法行政理念、打造依法執(zhí)政能力、規(guī)范交通法治隊(duì)伍、營(yíng)造良好法治氛圍，使交通運(yùn)輸廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法決策、依法行政、依法管理的能力普遍提升，確保依法行政工作繼續(xù)走在全市，乃至全省的前列。

三、交通運(yùn)輸系統(tǒng)學(xué)法用法工作的主要任務(wù)

1．突出學(xué)習(xí)憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)憲法的基本原則和基本內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)和把握憲法的精神實(shí)質(zhì)，牢固樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺(jué)做崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的表率。

2．深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理論。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，學(xué)習(xí)有關(guān)民主法治的理論以及依法治市、法治交通建設(shè)的要求，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的理念，自覺(jué)把社會(huì)主義法治理論的基本要求貫穿到交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作。

3．深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成和基本特征，認(rèn)真學(xué)習(xí)構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本法律。圍繞黨的十八大確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，深入學(xué)習(xí)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、生態(tài)文明、加強(qiáng)和創(chuàng)新行業(yè)管理的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)依法管理交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作的能力。

4．深入學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、行業(yè)管理、交通執(zhí)法等方面的法律法規(guī)，做到熟練運(yùn)用法律處理事務(wù)，解決問(wèn)題。要及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家新頒布的法律法規(guī)，不斷更新法律知識(shí)，更好地適應(yīng)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。

5．深入學(xué)習(xí)廉政法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，堅(jiān)持反腐倡廉法治宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政教育的作用，做到“守住法律法規(guī)底線，不觸黨紀(jì)條規(guī)紅線”。

6．深入推進(jìn)法治實(shí)踐。堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工結(jié)合崗位需求開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定管理交通運(yùn)輸，嚴(yán)格按照法定程序處理各種矛盾和問(wèn)題，自覺(jué)依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，不斷提高各項(xiàng)工作的依法管理水平。

四、健全和落實(shí)干部職工學(xué)法用法工作制度

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。要把法治學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法經(jīng)常化，每年集中專(zhuān)題學(xué)法應(yīng)不少于2次?？萍?jí)以上干部每年學(xué)法時(shí)間不得低于40學(xué)時(shí)。

（二）建立法制教育培訓(xùn)制度。根據(jù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際，結(jié)合形勢(shì)和需要組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，有計(jì)劃、分階段、分專(zhuān)題組織干部職工進(jìn)行法治培訓(xùn)。舉辦專(zhuān)題法治輔導(dǎo)講座，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)部培訓(xùn)時(shí)，走上講臺(tái)給職工輔導(dǎo)法律知識(shí)。

（三）堅(jiān)持日常自學(xué)法律制度。廣大干部職工要結(jié)合自身的工作性質(zhì)與特點(diǎn)，聯(lián)系工作實(shí)際，充分利用國(guó)家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)年日、學(xué)習(xí)日、專(zhuān)家講座、法律法規(guī)讀本等載體，堅(jiān)持自學(xué)。在“常州在線學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)中，保證一定比例的法律法規(guī)學(xué)習(xí)積分，加深對(duì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章深刻理解和運(yùn)用。 

（四）試行干部任職前法律知識(shí)考查和測(cè)試制度。對(duì)擬任的局管干部，在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為任職的依據(jù)。

（五）探索建立重大事項(xiàng)決策法律咨詢(xún)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立依法決策、依法辦事觀念，在“三重一大”決策之前進(jìn)行必要的法律咨詢(xún)和論證，真正做到依法決策、科學(xué)決策。堅(jiān)持重大決策前專(zhuān)題學(xué)法，凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問(wèn)題，決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

五、加強(qiáng)學(xué)法用法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。各單位要高度重視，將學(xué)法用法列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，強(qiáng)化督促檢查。黨委（黨支部）書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課，做學(xué)法表率。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)學(xué)法用法的具體辦法和措施，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、有效實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。各單位要及時(shí)掌握本單位的學(xué)法用法情況，圍繞黨和國(guó)家大政方針、交通運(yùn)輸行業(yè)法治建設(shè)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握契合點(diǎn)，確定落腳點(diǎn)，不斷提高學(xué)法、用法水平。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，保證學(xué)法用法工作正常開(kāi)展。  

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各單位要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)干部職工學(xué)法、用法的部署、指導(dǎo)、督促、檢查，建立健全工作考核評(píng)估機(jī)制，建立完善學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度，將個(gè)人學(xué)法、用法情況納入個(gè)人綜合考評(píng)，并作為評(píng)比表彰、干部任用的重要依據(jù)之一。

常州市交通運(yùn)輸局

2017年5月17日

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