常衛(wèi)政法〔2022〕111號

各轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康局，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，委屬各單位，委機關(guān)各處室：

現(xiàn)將《常州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位（部門）實際，認真組織實施。

常州市衛(wèi)生健康委員會

2022年6月13日

（信息公開形式：主動公開）

常州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進新時代新階段衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021―2025年）》等文件要求，結(jié)合我市衛(wèi)生健康工作實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入宣傳貫徹落實習近平法治思想和黨中央關(guān)于全面推進依法治國的新部署新要求，圍繞法治常州、健康常州建設(shè)和“十四五”常州衛(wèi)生健康發(fā)展目標任務，以提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部職工法治素養(yǎng)為重點，以增強普法針對性和實效性為著力點，推進法治宣傳教育與法治實踐有機融合，為常州衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標。到2025年，全市衛(wèi)生健康行業(yè)法治宣傳教育機制進一步健全，依法治理、依法行政、依法執(zhí)業(yè)的能力和水平進一步提高，干部職工和從業(yè)人員的法治思維和法治觀念、黨章黨規(guī)意識明顯增強，人民群眾在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法治供給獲得感明顯增強，衛(wèi)生健康法律法規(guī)社會知曉度明顯提高，尊法學法知法守法的社會風尚更加濃厚。

（三）工作原則。堅持黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到普法工作全過程各方面；堅持以民為本，著力解決衛(wèi)生健康工作中的熱點難點問題，維護群眾合法權(quán)益；堅持服務大局，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作開展普法；堅持普治并舉，系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重，使普法融入衛(wèi)生健康服務全過程；堅持實效為先，針對不同對象分層分類開展精準普法。

二、主要任務

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。把習近平法治思想列為全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，納入干部職工學習培訓教育重點課程，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

（二）深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法治體系。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，落實憲法宣誓制度，組織好“12·4”國家憲法日等系列宣傳。深入宣傳中國特色社會主義法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。學習宣傳民法、刑法、訴訟法等基本法律，學習宣傳行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復議法、國家賠償法、監(jiān)察法、公務員法等法律及配套法規(guī)，學習宣傳政府信息公開條例、信訪工作條例等行政法規(guī)，推動衛(wèi)生健康部門牢固樹立“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，依法履行衛(wèi)生健康行政管理職能。

（三）大力學習宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)。以宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》為重點，助力推進健康常州建設(shè)；結(jié)合新冠肺炎防控形勢，加大傳染病防治法、疫苗管理法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等公共衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度；以維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益和正常醫(yī)療秩序為契機，大力宣傳醫(yī)師法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、獻血法、護士條例、中醫(yī)藥法、江蘇省中醫(yī)藥條例、江蘇省醫(yī)療糾紛預防與處理條例、江蘇省院前醫(yī)療急救條例等醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)；依法實施三孩生育政策，大力宣傳人口與計劃生育法、江蘇省人口與計劃生育條例、江蘇省實施《母嬰保健法》辦法、江蘇省出生缺陷防治辦法等計劃生育法律法規(guī)；保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，大力宣傳職業(yè)病防治法、中華人民共和國塵肺病防治條例等職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)；積極應對人口老齡化，大力宣傳老年人權(quán)益保障法、江蘇省老年人權(quán)益保障條例等老齡事業(yè)法律法規(guī)；重視維護群眾相關(guān)權(quán)益，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、生物安全法、食品安全等法律法規(guī)。

三、對象和要求

（一）切實加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導干部和公務人員學法用法。堅持領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法，落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、行政機關(guān)負責人出庭應訴、領(lǐng)導干部任前考法、年度述法、網(wǎng)上學法制度。把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，在各類業(yè)務培訓課程中融入法治教育內(nèi)容，把法治觀念、法治素養(yǎng)、法治能力作為考察干部的重要內(nèi)容。推動旁聽庭審制度活動常態(tài)化制度化，每年至少組織旁聽庭審1次。加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法人員的法律知識培訓，每年集中學習法律的時間不少于20小時。

（二）分層分類開展醫(yī)療衛(wèi)生人員法治教育。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人的職責，將法治建設(shè)工作納入單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，把法治建設(shè)要求融入管理運行的全過程。在新上崗人員培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、衛(wèi)生類院校學習教育中納入衛(wèi)生健康法律法規(guī)知識。適應窗口服務人員、臨床醫(yī)務人員、行政管理人員等醫(yī)療衛(wèi)生人員不同崗位特點，有針對性地開展普法，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生人員依法執(zhí)業(yè)、依法辦事的意識和能力。加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員學法用法的考核評價，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據(jù)。

（三）加強對社會的法治教育引導。堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，充分借助國家憲法日、各種衛(wèi)生宣傳日、相關(guān)疾病防治日（周）等重要時間節(jié)點和義診等活動，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、疾病預防控制和職業(yè)病防治等衛(wèi)生健康法律法規(guī)。注重醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法治宣傳教育載體建設(shè)，創(chuàng)新宣傳教育的形式和手段，向群眾和社會宣傳科學就醫(yī)、依法維權(quán)理念。

四、職責落實

（一）衛(wèi)生健康行政部門。承擔宣傳普及衛(wèi)生健康法治宣傳教育主體責任，制定并組織實施本地區(qū)、本單位（部門）法治宣傳教育規(guī)劃和年度計劃。指導檢查下級單位（部門）開展法治宣傳教育工作，組織開展綜合性的法治宣傳教育活動。加強機關(guān)公務員法律知識培訓考核，針對新出臺和新修訂衛(wèi)生健康法律法規(guī)、社會熱點、典型案例和事例，開展及時權(quán)威的法律解讀。

（二）衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)。堅持“誰執(zhí)法誰普法”，把法治宣傳教育融入衛(wèi)生健康執(zhí)法全過程、全領(lǐng)域。完善衛(wèi)生健康執(zhí)法人員以案釋法制度，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄，在執(zhí)法實踐中廣泛開展以案說法和警示教育。加強行政執(zhí)法案例整理編輯工作，推動面向社會公眾建立行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等服務場所、設(shè)施，利用尋醫(yī)問診人員集中、流動性大、關(guān)注度高的優(yōu)勢，開展不同形式的法治宣傳活動。建立健全法律顧問制度，防范法律風險，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。

（四）衛(wèi)生健康社會組織。加強普法志愿隊伍建設(shè)，發(fā)揮天使志愿者、無償獻血志愿者、春暉志愿者等衛(wèi)生健康志愿品牌隊伍，組織開展形式多樣的法治宣傳教育活動，實現(xiàn)“法潤無聲”的長期普法效果。充分發(fā)揮衛(wèi)生健康領(lǐng)域行業(yè)學（協(xié)）會行業(yè)自律的作用，推動其利用舉辦的各類研討會、論壇等場合加強法治宣傳教育。

五、工作措施和保障

（一）加強組織領(lǐng)導。黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責任人職責的要求，認真履行普法領(lǐng)導責任，把法治宣傳教育工作納入法治建設(shè)總體部署，納入年度綜合考核等考核評價內(nèi)容，定期聽取匯報，研究解決問題。根據(jù)普法工作任務，安排相應普法專項經(jīng)費。加大系統(tǒng)普法工作人員培訓力度，不斷提升法治宣傳教育的能力和水平。

（二）落實普法責任。堅持“誰執(zhí)法誰普法”，完善普法責任清單制度，細化普法內(nèi)容、措施標準和責任。落實“誰服務誰普法”，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強本單位人員學法用法，加強對服務對象普法力度。推行“誰管理誰普法”，充分發(fā)揮院校課堂教學的主渠道作用，利用社會法治宣傳教育資源，保障院校法治宣傳教育工作積極融入、扎實推進。

（三）拓寬普法渠道。鞏固法治公園、法制宣傳廊、電子顯示屏等普法宣傳陣地，充分運用融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，借助“中國醫(yī)師節(jié)”“世界獻血者日”“12.1世界艾滋病日”等重大衛(wèi)生健康紀念日，做實做優(yōu)做精“法治+健康”普法宣傳。鼓勵個性化普法產(chǎn)品的創(chuàng)作，加大音視頻普法內(nèi)容供給，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉(zhuǎn)變。

（四）強化監(jiān)督指導。對普法工作開展、工作成效和醫(yī)療衛(wèi)生人員法治素養(yǎng)提升效果等規(guī)劃實施情況，通過年度考核、專項督查、中期檢查和總結(jié)驗收等形式進行督導和評估，每年將法治宣傳教育工作情況向同級衛(wèi)生健康部門黨委報告。加強與同級政府法治宣傳教育部門的聯(lián)系，主動接受其業(yè)務指導。鼓勵開展差異化探索，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗，推動衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。